[轉] 地方政府違法違規(guī)融資抬頭 4部委再發(fā)通知制止
中國財政部、國家發(fā)展改革委等四家中央部門2012年12月31日聯合下發(fā)通知，對呈抬頭之勢的地方政府違法違規(guī)融資予以制止。
針對地方政府性債務規(guī)模迅速膨脹的勢頭，國務院于2010年下發(fā)《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》，《通知》下發(fā)后，地方各級政府加強融資平臺公司管理，取得了階段性成效。
但最近有些地方政府違法違規(guī)融資有抬頭之勢，如違規(guī)采用集資、回購(BT)等方式舉債建設公益性項目，違規(guī)向融資平臺公司注資或提供擔保，通過財務公司、信托公司、金融租賃公司等違規(guī)舉借政府性債務等。
此次下發(fā)的《關于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》指出，地方各級政府及所屬機關事業(yè)單位、社會團體未經有關監(jiān)管部門依法批準，不得直接或間接吸收公眾資金進行公益性項目建設，不得對機關事業(yè)單位職工及其他個人進行攤派集資或組織購買理財、信托產品，不得公開宣傳、引導社會公眾參與融資平臺公司項目融資。
《通知》強調，除法律和國務院另有規(guī)定外，地方各級政府及所屬機關事業(yè)單位、社會團體等不得以委托單位建設并承擔逐年回購責任等方式舉借政府性債務。對符合法律或國務院規(guī)定可以舉借政府性債務的公共租賃住房、公路等項目，確需采取代建制建設并由財政性資金逐年回購的，必須根據項目建設規(guī)劃、償債能力等，合理確定建設規(guī)模，落實分年資金償還計劃。
《通知》明確，地方政府對融資平臺公司注資必須合法合規(guī)，不得將政府辦公樓、學校、醫(yī)院、公園等公益性資產作為資本注入融資平臺公司。嚴格執(zhí)行《土地管理法》等有關規(guī)定，地方政府將土地注入融資平臺公司必須經過法定的出讓或劃撥程序。
《通知》強調，地方各級政府必須嚴格按照有關規(guī)定規(guī)范土地儲備機構管理和土地融資行為，不得授權融資平臺公司承擔土地儲備職能和進行土地儲備融資，不得將土地儲備貸款用于城市建設以及其他與土地儲備業(yè)務無關的項目。
《通知》重申，堅決制止地方政府違規(guī)擔保承諾行為。地方各級政府及所屬機關事業(yè)單位、社會團體，要繼續(xù)嚴格按照《擔保法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，不得出具擔保函、承諾函、安慰函等直接或變相擔保協(xié)議，不得以機關事業(yè)單位及社會團體的國有資產為其他單位或企業(yè)融資進行抵押或質押，不得為其他單位或企業(yè)融資承諾承擔償債責任，不得為其他單位或企業(yè)的回購協(xié)議提供擔保，不得從事其他違法違規(guī)擔保承諾行為。(完)
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