2013年6月29日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議決定，對《中華人民共和國煤炭法》作出修改。

　　一、這次《煤炭法》修改的主要內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┰睹禾糠ā返谌旅禾可a(chǎn)與煤礦安全：第二十二條修改為：“煤礦投入生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應當依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。”

　　（二）刪去原《煤炭法》第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第六十七條、第六十八條。

　　第二十三條 取得煤炭生產(chǎn)許可證，應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯幸婪ㄈ〉玫牟傻V許可證；

　?。ǘ┑V井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程；

　?。ㄈ┑V長經(jīng)依法培訓合格，取得礦長資格證書；

　?。ㄋ模┨胤N作業(yè)人員經(jīng)依法培訓合格，取得操作資格證書；

　?。ㄎ澹┚稀⒕?、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通；

　　（六）有實測的井上、井下工程對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖；

　?。ㄆ撸┯锌⒐を炇蘸细竦谋Ｕ厦旱V生產(chǎn)安全的設施和環(huán)境保護設施；

　　（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十四條 國務院煤炭管理部門負責下列煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作：

　?。ㄒ唬﹪鴦赵汉鸵婪☉斢蓢鴦赵好禾抗芾聿块T審查批準開辦的煤礦企業(yè)；

　?。ǘ┛缡?、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門負責前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門可以授權(quán)設區(qū)的市、自治州人民政府煤炭管理部門負責煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。

　　第二十五條 煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)，負責對煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。

　　依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不得將其煤炭生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)讓或者出租給他人。

　　第二十六條 在同一開采范圍內(nèi)不得重復頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。

　　煤炭生產(chǎn)許可證的有效期限屆滿或者經(jīng)批準開采范圍內(nèi)的煤炭資源已經(jīng)枯竭的，其煤炭生產(chǎn)許可證由發(fā)證機關(guān)予以注銷并公告。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)條件和安全條件發(fā)生變化，經(jīng)核查不符合本法規(guī)定條件的，其煤炭生產(chǎn)許可證由發(fā)證機關(guān)予以吊銷并公告。

　　第二十七條 煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法，由國務院依照本法制定。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據(jù)本法和國務院的規(guī)定制定本地區(qū)煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法。

　　第四十六條 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，有權(quán)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭。

　　第四十七條 設立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯信c其經(jīng)營規(guī)模相適應的注冊資金；

　?。ǘ┯泄潭ǖ慕?jīng)營場所；

　?。ㄈ┯斜匾脑O施和儲存煤炭的場地；

　?。ㄋ模┯蟹蠘藴实挠嬃亢唾|(zhì)量檢驗設備；

　?。ㄎ澹┓蠂覍γ禾拷?jīng)營企業(yè)合理布局的要求；

　?。┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　第四十八條 設立煤炭經(jīng)營企業(yè)，須向國務院指定的部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門提出申請；由國務院指定的部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門依照本法第四十七條規(guī)定的條件和國務院規(guī)定的分級管理的權(quán)限進行資格審查；符合條件的，予以批準。申請人憑批準文件向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營。

　　第六十七條 違反本法第二十二條的規(guī)定，未取得煤炭生產(chǎn)許可證，擅自從事煤炭生產(chǎn)的，由煤炭管理部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府強制停產(chǎn)。

　　第六十八條 違反本法第二十五條的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓或者出租煤炭生產(chǎn)許可證的，由煤炭管理部門吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　?。ㄈ⒌诹艞l改為第五十九條，并將“吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證”修改為“責令停止生產(chǎn)”。

　　修改為：第五十九條 違反本法第二十九條的規(guī)定，開采煤炭資源未達到國務院煤炭管理部門規(guī)定的煤炭資源回采率的，由煤炭管理部門責令限期改正；逾期仍達不到規(guī)定的回采率的，責令停止生產(chǎn)。

　　（四）第六十條 違反本法第三十一條的規(guī)定，擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險方法進行采礦作業(yè)的，由勞動行政主管部門會同煤炭管理部門責令停止作業(yè)；由煤炭管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　（五）刪去第七十一條。

　　刪去的內(nèi)容是：第七十一條違反本法第四十八條的規(guī)定，未經(jīng)審查批準，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的，由負責審批的部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　?。⒌谄呤l改為第六十一條，并刪去“可以依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證或者取消煤炭經(jīng)營資格”。

　　刪改為：第六十一條 違反本法第五十三條的規(guī)定，在煤炭產(chǎn)品中摻雜、摻假，以次充好的，責令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　?。ㄆ撸﹦h去第七十七條。

　　另外：煤炭法的有關(guān)條文序號根據(jù)本決定作相應調(diào)整。

　　二、《煤炭法》修改后取消了煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營許可證，對企業(yè)很有好處

　　過去，煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須辦理煤炭生產(chǎn)許可證才能生產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)必須辦理煤炭經(jīng)營許可證才能進行正常的煤炭經(jīng)營。煤炭法修改后，結(jié)束了煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營許可證制度，國家煤炭主管部門對于煤炭生產(chǎn)企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營干預繼續(xù)減少，煤炭生產(chǎn)企業(yè)不會因為沒有煤炭生產(chǎn)許可證而無法生產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)也不會因為沒有煤炭經(jīng)營許可證而無法從事煤炭經(jīng)營了。生產(chǎn)企業(yè)只要安全通過驗收達標，不需要辦理煤炭生產(chǎn)許可證就可以生產(chǎn)了；對于煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不再需要辦理煤炭經(jīng)營許可證就可以從事煤炭經(jīng)營了。這無疑給煤炭生產(chǎn)企業(yè)松了綁，有利于煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，輕裝上陣，平等的參與煤炭生產(chǎn)和煤炭經(jīng)營，平等的參與煤炭市場競爭。煤炭生產(chǎn)、交易的市場化程度進一步提高。

　　三、《煤炭法》修改后煤炭經(jīng)營許可證不復存在，標志著煤炭交易的市場化程度進一步提高

　　過去，由于國家對辦理煤炭經(jīng)營許可證的限制，給煤炭經(jīng)營企業(yè)造成了很多不便，影響了煤炭交易市場化進程。一則，很多企業(yè)有志于從事煤炭經(jīng)營，因煤炭主管部門不予辦理煤炭經(jīng)營許可證，致使無法從事煤炭經(jīng)營；二則，由于辦理煤炭經(jīng)營許可證門檻較高，辦理程序很繁瑣，辦理周期比較長，很多有志于煤炭經(jīng)營的企業(yè)被拒之門外，不利于煤炭市場的平等競爭；三則，由于國家發(fā)放煤炭經(jīng)營許可證數(shù)量的限制，造成能夠從事煤炭交易的企業(yè)數(shù)量有限，出現(xiàn)了煤炭經(jīng)營領(lǐng)域的相對壟斷，這對于完善市場經(jīng)濟體制無疑是一個嚴重的障礙；四則，煤炭經(jīng)營許可證取消后，國家對煤炭交易的控制和干預就減少了，愿意進行煤炭貿(mào)易的企業(yè)就可以不受約束的參與煤炭市場交易了，公開、公平、公正、平等的市場競爭環(huán)境就可以建立了，煤炭交易的市場化程度自然而然就提高了，煤炭交易的完全市場化就可以迎刃而解了。