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[轉(zhuǎn)] 國(guó)家能源局:今年光伏發(fā)電目標(biāo)翻倍達(dá)1千萬千瓦

2013-01-10 10:55 來源: 瀏覽:954 評(píng)論:(0) 作者:余凡

國(guó)家能源局官網(wǎng)最新公布,1月7日召開的20 13年全國(guó)能源工作會(huì)議提出今年要大力開發(fā)頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源,并將大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電,全年光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)是1000萬千瓦,是2012年新增裝機(jī)規(guī)模的2.5倍。

  這對(duì)于出口不利、產(chǎn)能過剩的光伏產(chǎn)業(yè)而言,恰是救市之舉。發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地接受南都記者采訪時(shí)直言,該目標(biāo)是個(gè)巨大的挑戰(zhàn),很懷疑這種喊口號(hào)定目標(biāo)的做法。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)[微博]也認(rèn)為,該目標(biāo)將考驗(yàn)政府補(bǔ)貼的力度和速度。此外,由于我國(guó)光伏業(yè)產(chǎn)能達(dá)4000萬千瓦,即便目標(biāo)實(shí)現(xiàn),尚有3000萬千瓦產(chǎn)能需自謀出路,料將淘汰一批。

  至于頁(yè)巖氣,由于去年剛啟動(dòng),受訪者均認(rèn)為大規(guī)模開采仍需時(shí)日,除已出臺(tái)的終端補(bǔ)貼外,天然氣價(jià)格改革和管網(wǎng)體制問題還需跟上。

  30萬億立方米頁(yè)巖氣待字閨中

  1月7日召開的2013年全國(guó)能源工作會(huì)議提出,今年全國(guó)能源系統(tǒng)將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。其中第一項(xiàng)就提出要大力開發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源。

  我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)從去年開始啟動(dòng),招標(biāo)工作已經(jīng)進(jìn)行了兩輪。資料顯示,美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)1300億立方米,占天然氣總量的8%以上。中國(guó)主要盆地和地區(qū)頁(yè)巖氣資源量約為15萬億-30萬億立方米,與美國(guó)28 .3萬億立方米大致相當(dāng),前景廣闊。

  不過,廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴南都記者,截至目前,在世界范圍內(nèi),頁(yè)巖氣也是一個(gè)相當(dāng)前沿的礦種。除中國(guó)外,全球僅美國(guó)和加拿大開采,目前加拿大商業(yè)開采還處于起步階段,而我國(guó)自去年啟動(dòng)至今,尚未開采出來。

  且從招標(biāo)結(jié)果看,中央的煤炭和電力企業(yè)以及地方的能源集團(tuán)和頁(yè)巖氣平臺(tái)公司居多,民營(yíng)企業(yè)相對(duì)較少。瑞銀證券分析師嚴(yán)蓓娜提醒,如果大多數(shù)的地方能源集團(tuán)和央企最終獲得開發(fā)權(quán),其投資承諾即使不落實(shí),也未必會(huì)遭遇懲罰,進(jìn)而延誤開發(fā)進(jìn)程,這也是過去煤層氣開發(fā)的歷史教訓(xùn)。

  怎么辦?就政策而言,去年兩輪招標(biāo)時(shí)已出臺(tái)了終端補(bǔ)貼,并允許民企和外資企業(yè)參與開發(fā)。林伯強(qiáng)預(yù)計(jì),今年會(huì)有更多支持措施出臺(tái),“關(guān)鍵是要讓開采有錢賺,技術(shù)、設(shè)備投入等才都會(huì)跟上。今年預(yù)計(jì)會(huì)有新的招標(biāo),天然氣價(jià)格改革也會(huì)推進(jìn),”林伯強(qiáng)分析,“但管網(wǎng)目前主要由中石油、中石化壟斷,如果不進(jìn)行體制改革,很難做到管道無歧視。”他強(qiáng)調(diào),頁(yè)巖氣開發(fā)要讓民企以及其他國(guó)企、外資都進(jìn)來,多元化也是中央的本意,這樣才能加快進(jìn)展。

  “頁(yè)巖氣開發(fā)并不簡(jiǎn)單,地質(zhì)情況的勘探、技術(shù)如何掌握和引進(jìn)、工程怎么組織,這些都得認(rèn)真解決,急不得。”發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地接受南都記者采訪時(shí)認(rèn)為,“鼓勵(lì)頁(yè)巖氣開發(fā)的基本政策已經(jīng)有了,接下來應(yīng)該是碰到問題再出臺(tái)措施解決。”

  就開采量而言,我國(guó)十二五規(guī)劃提出到2015年頁(yè)巖氣開采量要達(dá)到65億立方米。“達(dá)到這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該沒問題,”林伯強(qiáng)分析,預(yù)計(jì)接下來兩年會(huì)開采出來,但真正趕上美國(guó)則仍需時(shí)間,“美國(guó)花了10年,中國(guó)即使快一點(diǎn)也要五六年。”

  光伏裝機(jī)年增1000萬千瓦恐難實(shí)現(xiàn)

  除頁(yè)巖氣外,今年能源工作會(huì)議提出的光伏裝機(jī)目標(biāo)引人注目。國(guó)家能源局公布,今年將大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電,提出全年新增水電裝機(jī)2100萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1800萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦。

  值得注意的是,2011年,我國(guó)光伏裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦,2012年光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增加到700萬千瓦,2013年提出新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦,是2012年新增裝機(jī)規(guī)模的2.5倍。

  “這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來會(huì)很累,難度很大。”發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地接受南都記者采訪時(shí)直言,該目標(biāo)是個(gè)巨大的挑戰(zhàn),很懷疑這種喊口號(hào)定目標(biāo)的做法。他分析,新增裝機(jī)容量1000萬千瓦,建集中式光伏發(fā)電站的話,需要蓋好幾百甚至上千個(gè)電廠才夠;如果是分布式光伏發(fā)電的話,則要蓋更多電廠。

  “去年才400萬,今年一下新增1000萬千瓦,確實(shí)有難度。”林伯強(qiáng)告訴南都記者,“這將考驗(yàn)政府補(bǔ)貼的力度和速度。補(bǔ)貼只能靠財(cái)政或者上網(wǎng)電價(jià)加價(jià)來實(shí)現(xiàn)。”他分析,目前光伏發(fā)電的成本仍高于水電、火電和核電,世界上所有國(guó)家包括中國(guó)在內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要靠政府補(bǔ)貼。

  三分之二的光伏產(chǎn)能仍過剩

  如此大力支持光伏產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯見原因是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)出口正遭遇圍追堵截,因此業(yè)內(nèi)將今年的裝機(jī)目標(biāo)視為“救市”之舉。林伯強(qiáng)分析,長(zhǎng)遠(yuǎn)來看太陽(yáng)能在未來清潔能源的發(fā)展中占重要地位,光伏產(chǎn)業(yè)仍然是個(gè)上升的行業(yè)。而我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)就規(guī)模而言已經(jīng)是世界第一,這個(gè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)政府不希望喪失,只是要解決前期無序發(fā)展的問題。林伯強(qiáng)預(yù)計(jì),除了以內(nèi)需補(bǔ)外需外,預(yù)計(jì)政府會(huì)出臺(tái)更多支持政策,比如倡導(dǎo)建筑節(jié)能等。

  盡管如此,光伏產(chǎn)業(yè)仍將倒掉一批。林伯強(qiáng)分析,目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)有4000萬千瓦的產(chǎn)能,這意味著即使該產(chǎn)業(yè)停止擴(kuò)張,今年的1000萬千萬全部上馬,也有3000萬千瓦的產(chǎn)能需要自謀出路,勢(shì)必會(huì)淘汰一批;而且活下來的企業(yè)利潤(rùn)也會(huì)很薄。

  “光伏產(chǎn)業(yè)本來就產(chǎn)能過剩,即使挽救,也有三分之二的不能用,何況還有盲目擴(kuò)張的。”周大地提醒,“此前該產(chǎn)業(yè)主做出口,現(xiàn)在改內(nèi)需,技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品是否對(duì)路都存在問題。”他認(rèn)為,兼并淘汰有利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

  而如果今年目標(biāo)實(shí)現(xiàn),意味著中國(guó)距離實(shí)現(xiàn)到2015年使全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦的目標(biāo)只有一步之遙。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦曾表示,政府高層官員正考慮將中國(guó)2015年光伏發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)提高至4000萬千瓦,以支持國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能企業(yè)。


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