[轉(zhuǎn)] 鐵路貨運醞釀上半年提價 提1分增加200多億收入 物流成本要漲
運價提1分增加200多億收入,提價收入可彌補鐵路基建融資缺口
全國物價局長工作會議日前召開。在會議上,國家發(fā)展改革委研究部署了2013年價格工作,發(fā)改委相關(guān)負責人指出,2013年要堅持市場化取向,推進鐵路貨運價格改革。據(jù)記者了解,2013年鐵路運價改革繼續(xù)深入,一方面鐵路貨運正式價格要提高;另一方面,一些不合理收費,包括一些延伸服務將要被取消,這樣一加一減,走鐵路貨運運輸?shù)钠髽I(yè)負擔也不會增加太多。
知情人士透露,鐵路運價改革被看成是鐵路基建融資的一大渠道,或許就在上半年發(fā)布。
貨運是鐵道部鐵路運輸中盈利的部分,補貼著虧損的客運運輸。鐵道部公布的數(shù)據(jù)顯示,2011年,國家鐵路完成運輸總收入5035.8億元,其中旅客票價收入1607億元,貨物運費收入2211.1億元。
“我國鐵路運力仍然不能滿足需要,鐵路客運虧損,主要依靠貨運來補貼;而多開一列客車,相當于少開三列貨車,高鐵建成以后,舊線就以貨運為主,這樣可以增加運力。”中國工程院院士王夢恕告訴《經(jīng)濟參考報(微博)》記者,另外,鐵道部每年還要上繳國家?guī)装賰|元,這錢主要也是從貨運收入中出。
王夢恕稱,鐵路貨運運量大、速度快,其價格只相當于公路運價的五分之一,并且鐵路的電、水、人力等成本也在不斷上漲,鐵路貨運成本也在增加,因此鐵路貨運價格還有提升空間。
事實上,近些年來,鐵路貨運價格一直在溫和上漲。去年5月份,國家發(fā)改委和鐵道部聯(lián)合發(fā)布消息,對全國實行統(tǒng)一運價的鐵路貨運線價格進行調(diào)整,貨物平均運價水平每噸公里提高1分錢,漲幅達到9.5%,即由原來的平均每噸公里10.51分錢提高到11.51分錢。其中,運營價格由平均每噸公里7.21分錢提高到8.21分錢。這已經(jīng)是2003年以來,國家第八次上調(diào)鐵路貨運價格。
在王夢恕看來,鐵路貨運價格上漲并未到位,“由于鐵路貨運價格低,再加上運力緊張,所以才會出現(xiàn)倒賣車皮這樣的現(xiàn)象”。北京交通大學教授趙堅也認為,鐵路貨運價格應該市場定價,可以上下浮動,像美國就是根據(jù)大客戶的需求來核定價格。
據(jù)記者了解,2013年將進行的運價改革中,一方面鐵路貨運正式價格要提高,另一方面,鐵路貨運中的一些延伸服務收費要取消。事實上,在去年發(fā)改委和鐵道部的《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運輸價格的通知》中,就取消鐵路貨物運輸延伸服務中的“發(fā)送綜合服務”和“到達綜合服務”兩項收費,并且規(guī)定,鐵路多種經(jīng)營企業(yè)(含其參股企業(yè))不得對化肥、農(nóng)藥、磷礦石、糧食、棉花等貨物從事鐵路運輸代理服務,不得對以上貨物收取代理服務費。
“鐵路局利用一些車皮搞物流,收入并沒有進到鐵道部賬面上,而是補貼職工。去年年底鐵道部取消了鐵路局的這項業(yè)務,要對這塊進行重新分配。”王夢恕說。由于車皮緊張,鐵路局有項費用叫“點車費”,趙堅認為,這是不合理收費,并且這部分費用進了鐵路局口袋“如果把這些亂七八糟的收費計算在內(nèi),鐵路貨運價格可能要接近公路運輸價格了”。
業(yè)內(nèi)人士認為,對鐵路貨運運價進行改革,有利于鐵道部政企分開、確立鐵路局市場競爭主體的地位。實施運價改革,既保證了鐵路貨運運輸?shù)膬?yōu)勢地位,又沒有增加企業(yè)負擔,還增加了鐵道部收入。
日前,鐵道部部長盛光祖在全國鐵路工作會議上表示,根據(jù)“十二五”后三年鐵路建設規(guī)劃,2013年全國鐵路安排固定資產(chǎn)投資6500億元,其中基本建設投資5200億元,投產(chǎn)新線5200公里以上。而截至2012年三季度,鐵道部資產(chǎn)為4.3萬億元,負債2.66萬億元,資產(chǎn)負債率61.81%。由于鐵道部債務沉重,并面臨著巨額基建投資,鐵路貨運提價被看成是鐵路基建融資的一大渠道。
數(shù)據(jù)顯示,2011年,全國鐵路貨運總發(fā)送量(含行包運量)完成39.3億噸,其中,國家鐵路32.9億噸。全國鐵路貨運總周轉(zhuǎn)量(含行包周轉(zhuǎn)量)完成2.9萬億噸公里,其中,國家鐵路2.7萬億噸公里。專家指出,鐵路貨運價格提高一分,或許可以為鐵道部帶來200多億元的收入。
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