要求歸納提出參與期貨及衍生品交易的不同主體、交易、風控、投資者保護、對外開放等方面法律制度建設的實際問題

　　⊙ 董錚錚 ○編輯 李劍鋒

　　市場呼喚已久的“期貨法”立法工作向前邁進一步。近日，上證報從各期貨公司了解到，各地證監(jiān)局已下發(fā)《關于征求<期貨法>立法需求意見的通知》，向各期貨公司和有關部門征求立法的具體需求意見，要求歸納提出參與期貨及衍生品交易的不同主體、交易、風控、投資者保護、對外開放等方面法律制度建設的實際問題。

　　通知指出，“期貨法”立法是資本市場重要的基礎性制度建設，是解決期貨市場改革發(fā)展和監(jiān)管實踐中重大問題的有效途徑，關系資本市場改革發(fā)展的全局和長遠，同時也關系到期貨公司的切身利益。為此，要求各期貨公司在全面總結實踐經驗的基礎上，系統(tǒng)梳理期貨市場的功能定位、運行機制和監(jiān)管執(zhí)法等方面存在的涉及期貨市場改革的重大實際問題，提出關于“期貨法”立法的具體需求。為后續(xù)向立法機關提出立法建議報告和條文建議稿創(chuàng)造條件。

　　通知要求規(guī)定，各期貨公司要從期貨市場改革發(fā)展的全局需要出發(fā)，盡可能全面反映需要通過“期貨法”立法解決的其他主要問題。應按照“期貨法”的調整對象以及期貨及衍生品交易涉及的基本法律關系本質，歸納提出參與期貨及衍生品交易的不同主體法律制度、交易法律制度、風控法律制度、投資者保護法律制度、對外開放法律制度、監(jiān)管措施和法律責任等方面法律制度建設的實際問題，確保所提問題和建議符合法律制度的基本邏輯和規(guī)范要求。

　　據悉，期貨公司應至少選擇以上一至兩方面進行研究并提出相關立法需求意見。此外，通知還規(guī)定，各期貨公司要研究提出立法需求意見和建議，內容至少包括：一是需要通過立法解決的問題描述；二是關于通過立法解決問題的具體制度建議；三是關于制度建議的理據分析；四是關于相關條文結構的具體建議；五是關于支撐立法建議的統(tǒng)計數據、境外立法及相關案例等資料。

　　分析人士指出，監(jiān)管層下發(fā)關于征求意見，意味著期貨立法工作已提上日程。隨著連續(xù)交易的上線，國債期貨即將推出，原油期貨上市工作也在推進中，現行期貨市場的法規(guī)制度體系存在一些不能滿足期貨市場改革發(fā)展和監(jiān)管工作需要的現實問題，而目前推出“期貨法”的時機和條件已基本成熟，由條例上升到法律層面將更加規(guī)范，能給期貨市場的規(guī)范發(fā)展提供有力的法律保障和制度環(huán)境，有利于規(guī)范期貨交易行為，保護投資者的利益。