摘要按照莫迪的設(shè)想，各邦政府應(yīng)該本著“合作競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)邦主義”精神彼此競(jìng)爭(zhēng)，并秉承共同發(fā)展的理念齊頭并進(jìn)，最終達(dá)到提升政府治理能力的目的。

　　據(jù)《印度經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，在撤銷(xiāo)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)并成立“印度改革全國(guó)學(xué)會(huì)（NITI）”之后，印度政府8日舉行了該學(xué)會(huì)的第一次會(huì)議，總理莫迪與來(lái)自31個(gè)邦的首席部長(zhǎng)和代表參與會(huì)議，商討政府發(fā)展議程。

　　鼓勵(lì)各邦競(jìng)爭(zhēng)

　　莫迪在會(huì)上提出“既合作又競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)邦主義”，以促進(jìn)各邦之間的良性競(jìng)爭(zhēng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)注入活力，展現(xiàn)出“改革狂人”重振經(jīng)濟(jì)的決心。

　　“讓我們擱置爭(zhēng)議，把重點(diǎn)放在創(chuàng)造投資、發(fā)展、就業(yè)和繁榮的良性循環(huán)，”在會(huì)議上，莫迪為團(tuán)結(jié)士氣把與會(huì)的各邦首席部長(zhǎng)稱(chēng)為“印度隊(duì)”。作為領(lǐng)導(dǎo)這只隊(duì)伍的隊(duì)長(zhǎng)，莫迪的假想敵就是疲弱的經(jīng)濟(jì)，而他的戰(zhàn)術(shù)只有一個(gè)―改革。

　　按照莫迪的設(shè)想，各邦政府應(yīng)該本著“合作競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)邦主義”精神彼此競(jìng)爭(zhēng)，并秉承共同發(fā)展的理念齊頭并進(jìn)，最終達(dá)到提升政府治理能力的目的。莫迪稱(chēng)，NITI未來(lái)可能給印度帶來(lái)歷史性的轉(zhuǎn)變，并且，各邦能共同決定國(guó)家發(fā)展大計(jì)。

　　撤銷(xiāo)計(jì)劃委員會(huì)

　　1月1日，莫迪力排眾議，以妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由撤銷(xiāo)存在了65年的國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)，并成立了印度改革全國(guó)學(xué)會(huì)取而代之，親自擔(dān)任主席。在職能上，后者與前者相比更像是中央政府和各邦政府的政策智囊機(jī)構(gòu)。

　　資料顯示，印度前總理尼赫魯仿效蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成立了印度國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)，職責(zé)包括制定印度經(jīng)濟(jì)“五年計(jì)劃”，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的象征，不過(guò)，近20多年來(lái)也成為印度市場(chǎng)化改革的絆腳石。

　　據(jù)媒體，莫迪在擔(dān)任古吉拉特邦首席部長(zhǎng)時(shí)就對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃委員會(huì)表示反感，上任伊始便對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)力上的邊緣化，讓財(cái)政部接管原本由該機(jī)構(gòu)掌握的聯(lián)邦政府支出決定權(quán)，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)也因此首次缺席年度預(yù)算會(huì)議。

　　中央資助計(jì)劃

　　莫迪呼吁各邦首席部長(zhǎng)形成“邦邦合作”的模式，并與聯(lián)邦政府?dāng)y手，共同制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案。吸引外界更多關(guān)注的是，莫迪在會(huì)議上還提出了對(duì)飽受爭(zhēng)議的中央重點(diǎn)項(xiàng)目資助計(jì)劃（CSS）的部分改革措施。

　　《印度快報(bào)》稱(chēng)，莫迪在會(huì)上要求NITI成立專(zhuān)門(mén)小組，研究確定目前價(jià)值超過(guò)3萬(wàn)億盧比（約480億美元）的66項(xiàng)中央重點(diǎn)項(xiàng)目資助計(jì)劃的項(xiàng)目中，有哪些需要被擱置，哪些需要繼續(xù)下去，而哪些則需要轉(zhuǎn)移到各邦手中。

　　實(shí)際上，印度的中央資助計(jì)劃模式的雛形早在1947年實(shí)行的“第一個(gè)五年計(jì)劃”之前就已經(jīng)形成，當(dāng)時(shí)的中央政府向各邦提供資金用于民生、教育、醫(yī)療等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，二戰(zhàn)后演變?yōu)?ldquo;戰(zhàn)后發(fā)展撥款”。但由于印度各邦發(fā)展水平參差不齊，從中受益程度也不同，不少邦對(duì)此表示不滿(mǎn)。

　　“我們不再延續(xù)"一刀切"的做法，而是尋求資助計(jì)劃和各邦需求之間更好的匹配，”莫迪稱(chēng)。

　　雖然有了莫迪的表態(tài)，但不少邦的首席部長(zhǎng)也直言不諱，要求中央政府給予更多資金扶持，并且讓各邦在制定自己的發(fā)展計(jì)劃時(shí)有更大的靈活性。

　　印度南部泰米爾納德邦首席部長(zhǎng)歐?潘尼爾塞爾凡（Panneerselvam）稱(chēng)，制定中央重點(diǎn)項(xiàng)目資助計(jì)劃時(shí)需要注重靈活性，以適應(yīng)各邦不同的需求和能力。

　　“我們認(rèn)為，以前國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)和各屆政府根據(jù)資助計(jì)劃向各邦分配資金時(shí)存在不透明，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)和不確定的情況，應(yīng)該徹底改革。”

　　北方邦首席部長(zhǎng)阿奇里什?亞達(dá)夫（Akhilesh Yadav）稱(chēng)，政府在資助計(jì)劃中重重設(shè)限，許多邦無(wú)法從中獲益，政府應(yīng)該放松管控并增加政策彈性，而且，中央資助資金分配時(shí)應(yīng)該設(shè)置更透明化的流程，避免隨意制定額度。

　　在會(huì)后的發(fā)布會(huì)上，印度財(cái)長(zhǎng)阿倫.賈特利（Arun Jaitley）稱(chēng)，莫迪向各邦首席部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資和就業(yè)問(wèn)題外，目前的重點(diǎn)還包括扶貧，地方分權(quán)，執(zhí)政效率和啟動(dòng)項(xiàng)目的盡快落實(shí)。