雖然天然氣是目前美國(guó)重拾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、加大外交和整治影響力的重要籌碼，然而近年來(lái)，作為新增天然氣重要組成部分的頁(yè)巖氣，卻因?yàn)樗毫逊ǎ冀K面對(duì)著巨大的環(huán)保壓力。不過(guò)，自今年年初以來(lái)，美國(guó)政府開(kāi)左燈向右拐，在高談環(huán)保的同時(shí)不斷對(duì)頁(yè)巖油開(kāi)采亮綠燈，能源政策上的轉(zhuǎn)變愈發(fā)明確，頁(yè)巖革命將迎來(lái)新的里程碑。

　　美國(guó)能源部的新表態(tài)

　　7月19日，經(jīng)過(guò)一年多對(duì)一個(gè)頁(yè)巖氣井的“大量”跟蹤之后，美國(guó)能源部給出了令人“驚喜”的結(jié)果，那就是此前因使用大量化學(xué)制劑而遭受公眾質(zhì)疑可能造成環(huán)境污染，但同時(shí)也是頁(yè)巖油氣開(kāi)采的重要技術(shù)的水力壓裂法，不僅對(duì)環(huán)境毫無(wú)危害，而且開(kāi)采的安全程度還高于常規(guī)天然氣開(kāi)采。

　　美國(guó)能源部表示，在對(duì)賓州西部的一處鉆井進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)之后，目前并未發(fā)現(xiàn)水力壓裂中使用的化學(xué)品會(huì)進(jìn)入地下蓄水層；相反，由于液體滲入了蓄水層以下數(shù)千米的地層里，反而有效避免了常規(guī)油氣開(kāi)采中難以處理的地表廢水和積液污染，降低了可能出現(xiàn)的環(huán)境破壞。

　　由于這一結(jié)果與目前的公眾常識(shí)有較大偏差，因而能源部也表示，這只是初步結(jié)果，后期還會(huì)有更深入的研究。但其又表示，從理論上來(lái)看，頁(yè)巖氣由于礦藏特征，鉆井深度一般在上千米，遠(yuǎn)低于最深飲用水地下的蓄水層，因而不會(huì)對(duì)水資源形成污染。

　　這次結(jié)果由于是能源部第一次對(duì)水力壓裂對(duì)環(huán)境問(wèn)題可能造成影響質(zhì)疑的公開(kāi)表態(tài)，因而也引起行業(yè)的廣泛關(guān)注。對(duì)此結(jié)果表示歡迎的當(dāng)屬頁(yè)巖氣開(kāi)采公司，美國(guó)主要頁(yè)巖氣開(kāi)采地區(qū)Marcellus的頁(yè)巖氣聯(lián)盟就相當(dāng)滿(mǎn)意，并稱(chēng)將積極推廣這一研究結(jié)果，以緩解目前頁(yè)巖氣開(kāi)采面對(duì)的環(huán)保和輿論壓力。在歐洲，英國(guó)和德國(guó)等主要消費(fèi)國(guó)的油氣協(xié)會(huì)也紛紛要求本國(guó)能源部門(mén)盡快開(kāi)展調(diào)查并給予開(kāi)采支持。

　　不過(guò)，對(duì)于一項(xiàng)發(fā)展不過(guò)10年的新技術(shù)，僅通過(guò)做短時(shí)間和少樣本的檢測(cè)就給出安全的結(jié)論，這一做法顯然不足以服眾，環(huán)保團(tuán)體紛紛指責(zé)能源部的結(jié)論過(guò)于草率。美國(guó)環(huán)?；穑‥PF）表示，能源部的說(shuō)法非常“有趣”，因?yàn)楸緛?lái)也沒(méi)幾個(gè)人認(rèn)為日常開(kāi)采會(huì)引發(fā)水資源污染——倘若如此，在目前美國(guó)的環(huán)保體系之下，水力壓裂早已被叫停，不會(huì)等到今天能源部的“辟謠”；公眾質(zhì)疑的是可能出現(xiàn)的重大突發(fā)事件，這才是水力壓裂最大的風(fēng)險(xiǎn)，然而能源部卻避重就輕，拒絕對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，因而很難令人信服。

　　事實(shí)上，在海洋原油的開(kāi)采中也曾出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似情況，在經(jīng)歷了1969和1989年兩次重大近海漏油事件之后，美國(guó)一度通過(guò)了近海原油開(kāi)采的禁令。但在能源獨(dú)立的驅(qū)使之下，奧巴馬在2010年3月解除了這一禁令，是時(shí)其論調(diào)與頁(yè)巖氣無(wú)害論也并無(wú)太多差異，同樣是稱(chēng)海洋原油開(kāi)采安全可控，不會(huì)造成環(huán)境污染，尤其是深海原油，由于開(kāi)采遠(yuǎn)離大陸架，對(duì)海洋污染的程度更低。然而就在其發(fā)表言論之后不到一個(gè)月，美國(guó)就發(fā)生了史上最嚴(yán)重的墨西哥灣漏油事件。2010年4月21日，BP公司“深水地平線(xiàn)”平臺(tái)發(fā)生爆炸，隨后發(fā)生了嚴(yán)重的原油泄漏。單日泄漏量就已經(jīng)超過(guò)了1989年號(hào)稱(chēng)“史上最嚴(yán)重環(huán)境災(zāi)難”的?？松就郀柕掀澨?hào)油輪泄漏。事故使墨西哥灣沿線(xiàn)近千里海岸線(xiàn)受到嚴(yán)重污染，生態(tài)環(huán)境遭受重創(chuàng)，最終造成損失接近3000億美元，BP因?yàn)榻?00億美元的巨額罰單元?dú)獯髠?，這也迫使奧巴馬在解除禁令之后僅一個(gè)月又重新停止近海原油開(kāi)采。

　　因此，能源部的研究結(jié)果并不令人信服，除了其采樣周期短和樣本數(shù)量少，且存在“示范氣井”的嫌疑之外，還未考慮到水力壓裂一旦出現(xiàn)油井?dāng)嗔鸦蚱渌赡艿氖鹿手?，?duì)環(huán)境資源可能造成的巨大破壞。對(duì)此，美國(guó)能源部也坦誠(chéng)并不知曉被檢測(cè)的鉆井，其運(yùn)營(yíng)公司有沒(méi)有在開(kāi)采中“特別注意”操作安全。不過(guò)在對(duì)過(guò)去幾年案例的研究中，確實(shí)存在較多中小型鉆井出現(xiàn)泄漏并污染了飲用水的事件。

　　監(jiān)管層向頁(yè)巖氣開(kāi)采亮綠燈

　　事實(shí)上，雖然美國(guó)能源部早在年初就曾經(jīng)表示將會(huì)加強(qiáng)對(duì)頁(yè)巖油氣開(kāi)采的監(jiān)管，并在“可控”范圍之下推進(jìn)非常規(guī)能源的開(kāi)采，然而隨著朱棣文的離職，目前能源部的作為更多集中于為非常規(guī)能源開(kāi)采鋪路，監(jiān)管方面的責(zé)任卻逐步推卸，政治目的較為明顯。

　　美國(guó)頁(yè)巖氣的開(kāi)采集中于2009—2011年，但對(duì)于水力壓裂可能造成地質(zhì)和環(huán)境災(zāi)害的深入研究相對(duì)較為滯后。今年的3月26日，首份關(guān)于水力壓裂與地質(zhì)災(zāi)害的權(quán)威報(bào)告——奧克拉荷馬州立大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)的聯(lián)合研究項(xiàng)目公布之后，才引起了公眾的廣泛關(guān)注。報(bào)告稱(chēng)奧克拉荷馬州歷史上最大的一次地震是由水力壓裂作業(yè)引起的，在2009年之前，該州有記錄的地震僅50次，但頁(yè)巖氣大規(guī)模開(kāi)發(fā)之后，僅2010年就出現(xiàn)了1047次。

　　從直觀上來(lái)看，水力壓裂與地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)系非常明顯，但在這一研究課題公開(kāi)后，美國(guó)政府卻并不買(mǎi)賬，該州環(huán)保部門(mén)仍堅(jiān)持稱(chēng)地震是由自然原因產(chǎn)生的，與油氣開(kāi)采無(wú)關(guān)。隨后環(huán)保署和能源部也紛紛表示支持，新任能源部長(zhǎng)厄內(nèi)斯特·莫尼茲則稱(chēng)目前的研究都是基于不成熟的體系和不完善的數(shù)據(jù)，不足以成為水力壓裂法影響地質(zhì)環(huán)境的依據(jù)。

　　隨后在4月8日，加州地方法院判決美國(guó)地質(zhì)管理局在未能“有效監(jiān)測(cè)”水力壓裂危害前，將位于蒙特利巖區(qū)約2700英畝土地售于石油公司為違法行為，成為美國(guó)法院首例明確稱(chēng)水力壓裂具有引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害顯著可能性的案件。但這一案件的結(jié)論并未被推廣，反而是美國(guó)內(nèi)政部表示將推出更多聯(lián)邦公共土地用于開(kāi)發(fā)油氣資源。

　　在7月19日的表態(tài)中，能源部對(duì)于水力壓裂與地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)系問(wèn)題也有所表態(tài)，稱(chēng)目前將致力于研究可能的地質(zhì)災(zāi)害影響以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)，但并不認(rèn)可其與水力壓裂之間必然存在關(guān)聯(lián)，需要經(jīng)過(guò)更長(zhǎng)周期的持續(xù)跟蹤和研究才能有定論。

　　就在美國(guó)政商學(xué)三界廣泛討論水力壓裂與環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，美國(guó)政府卻在悄然加快開(kāi)放天然氣出口的準(zhǔn)備。4月29日，奧巴馬在經(jīng)合論壇上表示將進(jìn)一步加大能源出口，到2020年，美國(guó)將成為天然氣凈出口國(guó)，并表示將會(huì)加快支持LNG出口，其表態(tài)適逢美國(guó)能源部審核至少19個(gè)新增LNG出口終端的申請(qǐng)期間。隨后在6月份，美國(guó)能源部也表示將加快對(duì)LNG出口項(xiàng)目的審批速度。若現(xiàn)提交的19個(gè)終端申請(qǐng)均獲批，每天將出口超過(guò)250億立方英尺天然氣，超過(guò)目前美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量的1/3。

　　天然氣出口對(duì)美國(guó)而言，不啻為拉動(dòng)能源乃至整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并提升外交和政治影響力的重要手段。從年初至今，奧巴馬對(duì)于天然氣出口的每一次表態(tài)，背后都有美國(guó)政府加大對(duì)水力壓裂和頁(yè)巖資源開(kāi)采支持的聲音?？梢?jiàn)對(duì)于水力壓裂的討論，經(jīng)濟(jì)和學(xué)術(shù)目的并非首要，更重要的是政治目標(biāo)。

　　另外，值得注意的是，在美國(guó)政府加大力度為水力壓裂和頁(yè)巖氣開(kāi)采掃清輿論障礙的同時(shí)，也開(kāi)始將民眾對(duì)天然氣出口可能造成成本上升的擔(dān)憂(yōu)轉(zhuǎn)移到投行身上。7月22日，有消息稱(chēng)，美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)(FERC)指控摩根大通操縱加利福尼亞州和中西部能源市場(chǎng)一案，將以4.1億美元達(dá)成和解。在長(zhǎng)達(dá)一年的調(diào)查之后，F(xiàn)ERC將過(guò)去幾年電價(jià)的上漲歸咎于摩根大通和巴克萊等投行的操縱，并暗示天然氣出口和價(jià)格上升并不會(huì)引發(fā)電價(jià)的上升。隨后美聯(lián)儲(chǔ)也表示，將重新審查投行參與實(shí)物商品交易的合理性，包括《紐約時(shí)報(bào)》在內(nèi)的多家主流媒體也將包括電力、汽油和可樂(lè)等消費(fèi)品價(jià)格的上升歸因于投行對(duì)大宗商品價(jià)格的操縱。高盛隨后予以反擊，但并未得到公眾認(rèn)可。

　　在新能源革命上大量投入近四年最終卻收效有限之后，美國(guó)重審能源政策并再度選擇了傳統(tǒng)能源作為發(fā)展的主要方向，而隨著政府對(duì)于水力壓裂支持力度的加大，未來(lái)美國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展將迎來(lái)新的里程碑。