中國(guó)棉花信息網(wǎng)專訊

　　在昨日由中國(guó)棉花信息網(wǎng)召開(kāi)的2013棉花展望論壇的圓桌討論環(huán)節(jié)，與會(huì)嘉賓及參會(huì)代表就近期市場(chǎng)熱點(diǎn)話題進(jìn)行熱議。其中棉花直補(bǔ)的問(wèn)題是討論焦點(diǎn)之一。與會(huì)者普遍認(rèn)為，支持棉花生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益，可以有多種渠道也是個(gè)系統(tǒng)工程，僅僅按面積直補(bǔ)未必能切實(shí)保護(hù)農(nóng)民，也不能促進(jìn)棉花生產(chǎn)率的提高。

　　參會(huì)代表認(rèn)為，按面積直補(bǔ)聽(tīng)起來(lái)似乎是保護(hù)農(nóng)民利益的良藥，但實(shí)際并不可行。第一、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)在糧食等其他產(chǎn)品中已有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，事實(shí)證明并不成功。對(duì)于并不成功的案例，棉花沒(méi)有必要當(dāng)作治病良藥去效仿。第二，從學(xué)術(shù)理論看，補(bǔ)貼只與面積掛勾，跟產(chǎn)量和質(zhì)量等因素?zé)o關(guān)，將不利于生產(chǎn)率的提高，不利于促進(jìn)棉花質(zhì)量的提高。國(guó)內(nèi)外事實(shí)證明，凡是只補(bǔ)貼面積的產(chǎn)品，都難以提高自身的生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力。第三是即使實(shí)施面積直補(bǔ)，補(bǔ)貼價(jià)格和面積數(shù)量也較難確定。中國(guó)棉花面積的數(shù)字向來(lái)存在較大爭(zhēng)議，而且存在套種、“幫忙田”等多種復(fù)雜情況，因此確定棉花補(bǔ)貼數(shù)量難度較大。

　　與會(huì)代表建議要充分利用WTO框架下的綠箱政策，加大科研投入，減少扭曲市場(chǎng)價(jià)格的政策。首先，要增加棉花生產(chǎn)的科技投入，提高棉花單產(chǎn)，增加單位效益；第二、要增加棉花農(nóng)資農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，降低生產(chǎn)成本；第三、加強(qiáng)對(duì)棉花優(yōu)質(zhì)基地的建設(shè)，保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的棉花產(chǎn)量和質(zhì)量。由于中國(guó)棉花消費(fèi)持穩(wěn)定甚至略有下滑的趨勢(shì)，因此近年在庫(kù)存巨大的情況下不必繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民增加種植。第四、嘗試探討農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（放心保）的保護(hù)作用。用極少的成本保障平均收入水平。