主持人：

　　各位網(wǎng)友大家好！歡迎您收看中國政府網(wǎng)2015全國兩會(huì)特別訪談。2015年全國兩會(huì)正在進(jìn)行之中，會(huì)場內(nèi)的代表委員和會(huì)場外的廣大網(wǎng)友都非常關(guān)心的話題之一就是我國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。2015年經(jīng)濟(jì)形勢到底如何？我們國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定強(qiáng)弱、刺激措施的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？為了保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，我國將采取什么樣的政策手段？今天我們就為大家邀請到了國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群作客中國政府網(wǎng)的直播間，和網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。 張研究員，歡迎您。

　　

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員 張立群

　　謝謝。

　　

　　主持人：

　　用不用和網(wǎng)友簡單打個(gè)招呼？

　　

　　張立群：

　　各位網(wǎng)友，大家好！很高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)跟大家再次見面。

　　

　　首先想聽您解讀的是在《政府工作報(bào)告》中GDP7%的預(yù)期增速，想讓您為我們解讀一下這個(gè)數(shù)字。從歷史的縱軸來看，應(yīng)該如何應(yīng)對今年的放緩和已經(jīng)到來的經(jīng)濟(jì)下行壓力。您對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的研判是怎樣的？這個(gè)7%能起到什么樣的作用，從全球的經(jīng)濟(jì)形勢來看，7%的增速是處于什么樣的位置和實(shí)力？

　　7%的GDP增長，在我們國家改革開放以來的歷史中是比較低的增長水平。我們國家大概1978年到2010年的時(shí)候，年均增長率是接近10%。特別是中間在2003年以后，比如說到2008年的這段時(shí)間內(nèi)，都是兩位數(shù)以上的高增長。和那個(gè)時(shí)候的高增長比較起來，7%確實(shí)是相對比較低的水平。但是，如果從世界范圍來看，比如去年美國經(jīng)濟(jì)增長是2.4%，歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長是1.1%，日本是零增長，印度按照2014的財(cái)政年度來算是6%左右。從國際視野來看，我們的7%又是不算低的，應(yīng)該說是名列前茅的。所以對經(jīng)濟(jì)增速的變化，我想有幾個(gè)方面是要注意的。

　　第一是中國經(jīng)濟(jì)的增速換擋。中國經(jīng)濟(jì)正在從高增長轉(zhuǎn)向中高增長，從“舊常態(tài)”轉(zhuǎn)入“新常態(tài)”。這個(gè)變化是一個(gè)重大的階段性的改變。這種階段性的改變意味著我們目前觀察經(jīng)濟(jì)增長水平的標(biāo)準(zhǔn)必須要按照“新常態(tài)”的新環(huán)境來判斷，不能按照傳統(tǒng)思維來判斷。這個(gè)“新常態(tài)”涉及到國內(nèi)外發(fā)展條件的深刻變化。如果從國外來看，就是世界經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)經(jīng)歷了10年多的繁榮和高漲，就是從上世紀(jì)生物信息技術(shù)革命一直到本世紀(jì)初的美國啟動(dòng)的金融創(chuàng)新。這種繁榮確實(shí)使得外需對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度是明顯提高的。因此，我們在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)的出口一直是接近30%的高增長。但是，國際金融危機(jī)改變了世界經(jīng)濟(jì)繁榮的狀態(tài)。從2008年以后，以美國為首的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)陷入了深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)是持續(xù)低迷。這種情況下，外需，或者從我們角度來看的出口對中國經(jīng)過增長的貢獻(xiàn)度是明顯減弱的。增長水平由2008年到2013年的出口年均增長只有0.08%，2004年按人民幣計(jì)算是增長4.9%。這是外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的具體表現(xiàn)。

　　另外國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，我認(rèn)為現(xiàn)在也有一些深刻變化。我個(gè)人的分析認(rèn)為很重要的就是城鎮(zhèn)化對整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛或者制約作用，在最近幾年開始突出。主要表現(xiàn)是我們的產(chǎn)業(yè)或者是人口轉(zhuǎn)移，按照過去城鎮(zhèn)化的模式來看，是向大城市轉(zhuǎn)移、向大城市集中。但是，這個(gè)大城市承載過多的產(chǎn)業(yè)或者過多的人口的能力是越來越不足。北京現(xiàn)在就開始限制人口了。另一方面，中小城市又沒有及時(shí)地成長起來，比如它的公共服務(wù)能力跟大城市相比還有明顯差距，它的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平跟大城市相比還有明顯差距，多方面的原因?qū)е逻@個(gè)產(chǎn)業(yè)和人口還不愿意向中小城市去聚集。在這種情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間開始越來越狹窄。產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展的成本，包括物流成本、房租、地價(jià)等等壓力是不斷增大的。

　　另一個(gè)方面，勞動(dòng)力進(jìn)入大城市受到的約束也是越來越多。在這種情況下，大城市的市場對整個(gè)市場的支持力度在減弱，比如汽車市場。如果人口都集中在大城市，應(yīng)該說汽車市場發(fā)展的重點(diǎn)是在大城市的。但是，當(dāng)大城市的堵車現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，裝不下這么多車的時(shí)候，就只好采取措施，比如限購、限制使用。這對大城市汽車市場的成長肯定會(huì)帶來直接的約束，進(jìn)而對整個(gè)汽車市場的成長帶來制約。 另外就是住房。如果人口都集中在大城市，買房的需求也都集中在大城市。但是，在大城市建設(shè)住房的空間日益狹窄。具體表現(xiàn)就是拿地的競爭，在北上廣深等等大城市是非常激烈，土地價(jià)格不斷上漲。在這種情況下，房地產(chǎn)的發(fā)展、房地產(chǎn)市場的發(fā)展都受到越來越明顯的制約。在這種情況下，由城鎮(zhèn)化的瓶頸制約帶來的國內(nèi)居民生活改善、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐的減慢、兩大市場發(fā)展速度的減慢也必然傳導(dǎo)到多個(gè)市場需求方面，比如對房地產(chǎn)的影響、對汽車工業(yè)的影響、對重化工業(yè)的影響、對建筑材料工業(yè)的影響、對裝備制造、能源交通等等多個(gè)方面的影響。

　　

　　我們該怎樣應(yīng)對經(jīng)濟(jì)放緩和下行的壓力呢？

　　

　　首先是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”。既然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)、國外環(huán)境條件都發(fā)生了深刻變化，那么我們就要認(rèn)識(shí)新的環(huán)境、適應(yīng)新的環(huán)境。所謂適者生存，這是需要我們關(guān)注的重要話題。國內(nèi)外發(fā)展條件的變化，一個(gè)很集中的表現(xiàn)就是市場的供求關(guān)系發(fā)生改變，外部需求的水平、國內(nèi)需求的水平都開始有所下降，市場就開始由過去的供不應(yīng)求轉(zhuǎn)向供大于求、產(chǎn)能開始出現(xiàn)普遍的過剩。怎么樣適應(yīng)這樣一個(gè)供大于求的市場，企業(yè)的發(fā)展就必須要從過去的做得多、做得快轉(zhuǎn)向做得好、做得優(yōu)、做得省。這個(gè)變化是適應(yīng)“新常態(tài)”必須要完成的一項(xiàng)重大任務(wù)。而這個(gè)重大任務(wù)恰恰和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)是緊密結(jié)合在一起的。

　　發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變一條很重要的主線就是從粗放的、低水平、低成本的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向集約的質(zhì)量效益型的或者是清潔的發(fā)展。這樣的轉(zhuǎn)型對于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該看成是重大機(jī)遇。過去的高增長帶來的問題集中表現(xiàn)在發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。因此，如果持續(xù)地按照那個(gè)模式走下去，早晚是要解決這些問題。累積得越多、拖得時(shí)間越長，解決問題的難度就越大。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，國內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境發(fā)生改變，恰恰對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)該是重大的歷史性的機(jī)遇。

　　我們要把握這個(gè)機(jī)遇，在提高增長的含金量上下功夫、在控制發(fā)展的代價(jià)上下功夫。通過努力，使中國經(jīng)濟(jì)站在更高的起點(diǎn)上，有一個(gè)更高水平、更小代價(jià)可持續(xù)發(fā)展的新基礎(chǔ)。我想對于我們來說，這是一個(gè)非常重要的機(jī)會(huì)。所以把握這個(gè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)際上就是要接受經(jīng)濟(jì)增速的適度下調(diào)。從剛剛的分析來看，國內(nèi)外的需求水平都有所下降，企業(yè)的訂單水平也就開始下降。這種情況下還要維持兩位數(shù)的高增長，靠著財(cái)政和貨幣的擴(kuò)張，顯然是不可持續(xù)的。所以適應(yīng)這個(gè)市場需求水平的變化，把增長速度適當(dāng)?shù)卣{(diào)低下來，我想對于中國經(jīng)濟(jì)可能是一個(gè)合理的調(diào)整。從最近幾年的實(shí)踐來看，也是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可以承受的調(diào)整，比如就業(yè)，我們最近幾年一直密切關(guān)注這個(gè)問題，增速換擋了，會(huì)不會(huì)對就業(yè)形成重大沖擊？但我們看到的實(shí)際情況，最近兩三年來，新增就業(yè)的數(shù)量比過去更多了，像2007年新增就業(yè)是1100萬人，當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長是14.2%，但去年的經(jīng)濟(jì)增長是7.4%，新增就業(yè)是1322萬人。

　　這種情況表明了我們這樣一個(gè)增速的換擋對就業(yè)是不會(huì)產(chǎn)生明顯影響的。經(jīng)過我們的努力，包括服務(wù)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展、改革所推動(dòng)的創(chuàng)業(yè)性的就業(yè)增加，再加上現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體量加大，一個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長率對應(yīng)的絕對量比過去多很多，提供的就業(yè)機(jī)會(huì)也就多了不少。這些因素綜合起來，在做好工作的情況下，7%左右的速度，或者是中高速的增長是完全可以支持比較充分的就業(yè)的。從這些分析來看，增速的適度調(diào)整是保障基本民生、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本需要、能夠接受的增長速度，而且這個(gè)增長速度對于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，人均GDP再翻一番也是可以保證的。從這個(gè)角度來看，對于7%的增長，首先要從“新常態(tài)”的背景下認(rèn)識(shí)它，我認(rèn)為這是比較恰當(dāng)?shù)脑鲩L水平。

　　

　　在今年的《政府工作報(bào)告》中也出現(xiàn)了一些新詞，網(wǎng)友就很關(guān)心“雙目標(biāo)”、“雙結(jié)合”、“雙引擎”、“雙中高”，請您給網(wǎng)友做一下系統(tǒng)的梳理。

　　

　　這次《政府工作報(bào)告》提出了一些非常鮮明的概念，這些概念應(yīng)該是我國宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)。像雙目標(biāo)，它就談到了在這個(gè)“新常態(tài)”的背景下，穩(wěn)中求進(jìn)的具體表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)增長是由高增長轉(zhuǎn)入中高增長，這個(gè)就是提出來穩(wěn)增長的目標(biāo)所在。我們現(xiàn)在不再要求像過去那樣的高增長，現(xiàn)在是一個(gè)中高增長，比如7-8%之間，比如我們今年預(yù)期目標(biāo)是7%左右的增長。從中低端向中高端的前進(jìn)，這就指出在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的重要任務(wù)。增長的水平可以適當(dāng)降一些，但增長的含金量一定要提高上去。因此，我想這就提出來在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的重大目標(biāo)。實(shí)際上這就表現(xiàn)了穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的兩個(gè)目標(biāo)要兼顧。穩(wěn)增長實(shí)際是為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，而結(jié)構(gòu)條件恰恰是從基礎(chǔ)上來支持經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定，來更新經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。這個(gè)雙目標(biāo)就比較好地把穩(wěn)中求進(jìn)在年度宏觀調(diào)控當(dāng)中的具體目標(biāo)刻畫地非常清楚。

　　還有一個(gè)是雙結(jié)合。實(shí)際上是指穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期和促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期主要還是圍繞著穩(wěn)增長。穩(wěn)政策，比如財(cái)政政策、貨幣政策，如果政策是穩(wěn)定的、是連續(xù)的，就可以對市場預(yù)期產(chǎn)生穩(wěn)定的引導(dǎo)作用，而這個(gè)預(yù)期的穩(wěn)定對于市場需求的穩(wěn)定是重要的因素，特別對于像庫存調(diào)整等等這些預(yù)期的變化。它對于整個(gè)增長的穩(wěn)定就會(huì)發(fā)揮重要作用。從穩(wěn)增長來看，我們是以微調(diào)、預(yù)調(diào)和定向發(fā)力為基本特點(diǎn)?？偟膩碚f，我個(gè)人理解以一個(gè)中性的連續(xù)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來努力地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的目標(biāo)。

　　促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)際上是涉及到“進(jìn)”。提高增長的含金量，整個(gè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障因素是和改革分不開的。在改革的支持下、體制機(jī)制的完善下來調(diào)結(jié)構(gòu)，來實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”。雙結(jié)合是從措施方面來呼應(yīng)雙目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn)，穩(wěn)增長的目標(biāo)是通過穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期這樣一個(gè)措施。從中低端向中高端邁進(jìn)的目標(biāo)，那是通過促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。這個(gè)呼應(yīng)都是很緊密的。

　　還有就是雙引擎。它是強(qiáng)調(diào)政府和市場兩個(gè)方面的作用怎么樣更好地結(jié)合起來，來支持穩(wěn)中求進(jìn)。政府引擎多年以來在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在各種建設(shè)方面，扮演著非常重要的角色。從目前來看，就是集中在公共產(chǎn)品的供給，包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。從國際比較來看，這些方面也是需要政府承擔(dān)責(zé)任的。我們怎么把政府投資的傳統(tǒng)引擎用好，對今年的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的作用都是不可低估的。所以我們現(xiàn)在講的定向發(fā)力，很多的還是指在政府配置資源的過程中，怎么樣把這個(gè)資源配置和調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、完善基礎(chǔ)的目標(biāo)、為未來長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的目標(biāo)比較好地結(jié)合起來。同時(shí)，它也會(huì)呼應(yīng)當(dāng)前穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的目標(biāo)。

　　另外就是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這是基于市場建設(shè)形成的另外一個(gè)引擎。這個(gè)引擎的潛力是非常大的。這次克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中也強(qiáng)調(diào)中國有13億人口，而且以中國人的聰明才智，如果能在一個(gè)恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境充分釋放，這個(gè)潛力是不可估量的。所以說新引擎的打造，通過改革開放的不斷深化，蘊(yùn)含的力量是更為強(qiáng)大。我們現(xiàn)在是通過改革來激發(fā)市場活力，提高經(jīng)濟(jì)的效益、提高創(chuàng)新的活力，在這個(gè)方面蘊(yùn)含的力量是非常大的。經(jīng)濟(jì)增長是要有一些動(dòng)力來推動(dòng)的，剛剛講的雙目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)實(shí)際上要通過動(dòng)力的培育，通過傳統(tǒng)引擎和新引擎的打造和強(qiáng)化來完成。 通過一系列的目標(biāo)、措施、動(dòng)力培養(yǎng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)更有質(zhì)量、更有效益、含金量更高、給人民帶來更多實(shí)惠的發(fā)展。這樣一些概念非常清晰地把“新常態(tài)”下宏觀調(diào)控的目標(biāo)、措施、動(dòng)力源(600405,股吧)泉解釋得非常清晰。

　　

　　非常感謝。2015年是構(gòu)筑“三穩(wěn)四進(jìn)”的關(guān)鍵一年，在新一年當(dāng)中，宏觀調(diào)控的重點(diǎn)會(huì)轉(zhuǎn)向哪里？結(jié)構(gòu)調(diào)整又面臨哪些機(jī)遇？支持穩(wěn)定價(jià)格的要素是否成立？如何在宏觀調(diào)控上采取有力措施？

　　

　　通過對《政府工作報(bào)告》的學(xué)習(xí)，我個(gè)人有一個(gè)感覺，今年的宏觀調(diào)控在進(jìn)一步的由穩(wěn)轉(zhuǎn)向進(jìn)。穩(wěn)是很重要的，包括克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理”，避免跨入中等收入陷阱重要的是保持一定經(jīng)濟(jì)增長速度，而且這種增長速度是可持續(xù)、可持久、潛力不斷增大的。從這個(gè)角度來看，保持必要的經(jīng)濟(jì)增長也是宏觀調(diào)控的工作重點(diǎn)。如果我們把全部精力都放在短期的保增長上，那么基于長遠(yuǎn)的“進(jìn)”，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放的深化，可能就沒有太多的精力去推動(dòng)它。 從今年《政府工作報(bào)告》確定的增長目標(biāo)的7%來看，穩(wěn)增長還是給政策留出了余地和空間。我個(gè)人也對今年的中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行了分析，我認(rèn)為今年中國的經(jīng)濟(jì)增長是可以在略高于7%的水平上穩(wěn)定下來的，不會(huì)一路的下行下去。主要的根據(jù)還是從三駕馬車、市場需求方面建立起來的。

　　首先是居民消費(fèi)。最近幾年的保民生、保就業(yè)的成效已經(jīng)顯現(xiàn)出來了。經(jīng)濟(jì)增速在換擋，但人民生活水平的改善并沒有換擋。2014年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比上年增長了8%，是按照可比價(jià)格。這個(gè)增速比GDP的增長更高一些。另外，去年新增就業(yè)1322萬人，比2013年增加了12萬人。這些成果都表明支持消費(fèi)的基本要素是平穩(wěn)的，比如就業(yè)的形勢比較好，來自于工資的收入增長就比較平穩(wěn)，尤其對中低收入群體是非常關(guān)鍵的。收入增長比較平穩(wěn)必然讓日常消費(fèi)開支比較平穩(wěn)。所以現(xiàn)在大家并沒有感覺到中國經(jīng)濟(jì)階段性的大變化，整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速換擋等等。從西方國家來看，這可能是大的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，它對就業(yè)和消費(fèi)的影響肯定是比較明顯的。但是，我們從最近這兩年的市場消費(fèi)活動(dòng)來看并沒有出現(xiàn)變化。相反的是今年春節(jié)期間中國人到海外的購物，使中國的春節(jié)因素影響到多個(gè)國家，都開始圍繞中國的春節(jié)元素打造市場氛圍。從國內(nèi)來看，線上、線下和互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)系的購物活動(dòng)是非常活躍的?，F(xiàn)在大家感受到的日常的衣食用住行，包括外出旅游等等，這些并沒有出現(xiàn)明顯的簫條或者是明顯的支付能力不足。我個(gè)人認(rèn)為13.64億中國人的基本生活大體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)換擋，必然會(huì)支持2015年消費(fèi)類的產(chǎn)業(yè)訂單是明顯增長，像食品工業(yè)、紡織服裝工業(yè)、家用電器工業(yè)、汽車工業(yè)、電腦、手機(jī)、房屋裝修材料、餐飲業(yè)，都可以有信心，可以看到今年的發(fā)展不會(huì)出現(xiàn)坍塌，增長水平不會(huì)比去年低。

　　第二是出口。因?yàn)橥獠啃枨髮τ谡麄€(gè)生產(chǎn)也是很重要的一類訂單支持。出口的形勢在1月份確實(shí)很不好，負(fù)增長，但二月份又進(jìn)行強(qiáng)烈的反彈，春節(jié)因素的影響是很強(qiáng)的。1、2月份比去年增長15.3%，這給我們一個(gè)信心。去年的出口按人民幣計(jì)算是增長4.9%，今年的開局，從出口來看，形勢是不錯(cuò)的。在這個(gè)背景下，從世界經(jīng)濟(jì)來看，比如美國經(jīng)濟(jì)，在金融危機(jī)之后開始呈現(xiàn)出觸底溫和復(fù)蘇的狀態(tài)，歐洲經(jīng)濟(jì)也有這個(gè)特點(diǎn)，包括日本經(jīng)濟(jì)，也呈現(xiàn)從底部開始恢復(fù)的狀態(tài)。所以世界經(jīng)濟(jì)在國際金融危機(jī)之后經(jīng)過若干年的調(diào)整，基本上觸底，開始了溫和的恢復(fù)。這個(gè)恢復(fù)前提就是由于政府的介入，由于國家信用的兜底，國際金融危機(jī)并沒有導(dǎo)致世界性的社會(huì)信用的全面的崩塌，整個(gè)信用的穩(wěn)定、金融的穩(wěn)定對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)提供了基礎(chǔ)性的支持。所以我個(gè)人的觀點(diǎn)是今年出口的增長不會(huì)比去年低。今年《政府工作報(bào)告》提出出口增長6%左右，我想這個(gè)目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。如果實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，來自外部的訂單增長水平不會(huì)比去年下降，外向型的生產(chǎn)的增長水平也不會(huì)比去年降低。

　　還有就是投資，大家關(guān)注兩個(gè)方面。一個(gè)是去年影響投資下降的最主要因素就是房地產(chǎn)投資。房地產(chǎn)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型在今年開始向溫和的狀態(tài)改變。去年的房地產(chǎn)調(diào)整轉(zhuǎn)型之所以劇烈，一個(gè)是拿地難，都集中在大城市拿地，但大城市的供地能力是有限的。第二個(gè)是賣房難。去年由于房價(jià)回落的預(yù)期，由中小城市蔓延到大城市，大城市很多買房的人持幣待購，出現(xiàn)賣房難。兩個(gè)因素影響使去年房地產(chǎn)市場降幅比較大。從去年四季度之后，買落的預(yù)期已經(jīng)在改變。因?yàn)榇蟪鞘械姆績r(jià)不具備持續(xù)下降的條件，開發(fā)成本很高，是有剛性的。在這種背景下，大城市房地產(chǎn)市場開始回暖。再加上去年的房貸政策調(diào)整、限購政策調(diào)整、貨幣政策的降準(zhǔn)、降息，對整個(gè)房地產(chǎn)市場需求的恢復(fù)都提供了可持續(xù)的動(dòng)力。今年房地產(chǎn)企業(yè)賣房難的問題不會(huì)太明顯了，房地產(chǎn)的調(diào)整也就不會(huì)像去年那么強(qiáng)烈。房子能賣掉、資金有周轉(zhuǎn)的時(shí)候，開發(fā)商還要拿地建房，所以現(xiàn)在大城市拿地的活動(dòng)又開始重新高漲起來。這也就意味著今年的房地產(chǎn)投資不會(huì)像去年那樣持續(xù)下降，而是出現(xiàn)由落轉(zhuǎn)穩(wěn)的變化，這對穩(wěn)定投資是很重要的因素。

　　還有就是今年的基礎(chǔ)設(shè)施投資。這次克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出預(yù)算內(nèi)資金在支持投資方面是有所增加的，大概是4760多億。在這種情況下，還要發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，進(jìn)一步把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目面向民間開放。再加上今年的地方債存量的清理還要做很多工作。總體來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資在今年新型城鎮(zhèn)化方面要加大投資力度。還有“一帶一路”新的開放格局，基于硬件的互聯(lián)互通也有很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。今年基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長水平不會(huì)比去年低。

　　綜合這些情況來看，今年的整個(gè)投資增長應(yīng)該是由落轉(zhuǎn)穩(wěn)的態(tài)勢。這樣的態(tài)勢能夠發(fā)展，所有生產(chǎn)投資品的企業(yè)，像鋼鐵、水泥、有色、石化、裝備制造、工程機(jī)械的訂單水平也會(huì)穩(wěn)定下來，不會(huì)持續(xù)地收縮。從整個(gè)消費(fèi)來看，包括出口、投資，多個(gè)方面的訂單水平都不會(huì)持續(xù)下降。因此，經(jīng)濟(jì)增長就會(huì)出現(xiàn)由落轉(zhuǎn)穩(wěn)，或者叫觸底。我覺得增速換擋有望在今年基本完成。“十二五”期間從中增長到中高增長的換擋有望完成。完成的底部應(yīng)該是略高于7%。從這個(gè)角度來看這次《政府工作報(bào)告》提預(yù)期目標(biāo)是7%左右，實(shí)際上是留出一定的余地。 按照這樣的目標(biāo)是支持增長的條件來分析，我認(rèn)為今年的宏觀調(diào)控在穩(wěn)增長方面不會(huì)遇到非常大的壓力。這樣就有可能把更多的精力轉(zhuǎn)移到求進(jìn)方面，比如定向發(fā)力，在打基礎(chǔ)方面、在利好未來方面，在整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放的深化等方面著力，打造新的增長基礎(chǔ)，保證制度方面和發(fā)展方式方面的基礎(chǔ)。這樣就可以從根本上鞏固增長的水平，包括新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。我個(gè)人感覺如果說今年宏觀調(diào)控的特點(diǎn)，我想它是進(jìn)一步由穩(wěn)轉(zhuǎn)向進(jìn)。年度穩(wěn)增長是非常重要的任務(wù)，因?yàn)槲覄倓傊v的這些原因，有可能或者有條件把更多的精力放在求進(jìn)上，更多的通過求進(jìn)的措施來支持穩(wěn)。