國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史于7月31日上午接受價(jià)政策由14個(gè)試點(diǎn)省份擴(kuò)大到全國。

　　財(cái)稅金融體制方面，“營改增”試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大，出臺金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見，利率市場化改革邁出重大步伐。

　　民生領(lǐng)域方面，發(fā)布實(shí)施了深化收入分配制度改革的若干意見，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展，新的食品藥品安全監(jiān)管體制初步建立，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)有序推進(jìn)。

　　總體來看，通過這些改革措施，激發(fā)了市場主體活力，推動了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了民生改善和社會公正。下一步，將不失時(shí)機(jī)推出一批有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)改革舉措，進(jìn)一步激發(fā)市場和企業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，使改革成果惠及全體人民。

　　第一，圍繞激發(fā)市場主體活力、深化改革。主要是處理好政府和市場的關(guān)系，更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

　　第二，圍繞推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化改革。包括加快財(cái)稅體制改革、深化金融體制改革、推動鐵路投融資體制改革、推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、加快健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

　　第三，圍繞不斷改善民生深化改革。要圍繞與人民利益密切相關(guān)的社會保障和收入分配、社會事業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等問題，不斷深化改革，進(jìn)一步構(gòu)筑使人民群眾能夠更好生產(chǎn)生活的保障網(wǎng)。

　　第四，圍繞促進(jìn)社會公正深化改革。要構(gòu)建各類企業(yè)平等競爭和民眾平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境。

　　[主持人]今年年初以來，針對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，社會上不時(shí)傳出要推動大規(guī)模投資刺激計(jì)劃的傳聞，但始終也沒有被印證，我想請問一下現(xiàn)在的投資形勢到底怎么樣？下一步有什么安排？

　　[徐紹史]今年以來，投資保持平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，較好發(fā)揮了對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。上半年，固定資產(chǎn)投資增長20.1%，比去年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，增速總體比較穩(wěn)定。民間投資增速快于同期整體投資增速，增長23.4%，占比持續(xù)上升達(dá)63.7%，比年初提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，投資需求潛力依然巨大，支撐投資增長的基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，全年投資有望保持穩(wěn)定增長。

　　下一步，國家將著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)投資潛在活力，提高投資效益，促進(jìn)投資平穩(wěn)健康增長。一要深化投資體制改革，出臺經(jīng)修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，最大限度地取消和下放核準(zhǔn)權(quán)限。二要繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，督促地方、部門推出鼓勵(lì)民間投資參與的重大項(xiàng)目。三要積極鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，大力發(fā)展主要為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)。四要通過多種途徑，引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域。五要建立房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長。

　　[主持人]紹史主任，我們的經(jīng)濟(jì)形勢訪談受到了廣大網(wǎng)友的熱情關(guān)注和熱烈回應(yīng)。很多網(wǎng)友紛紛留言，提出他們關(guān)心的問題，我可不可以代網(wǎng)友問您幾個(gè)問題？

　　[徐紹史]完全可以。

　　[網(wǎng)友]我想知道的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，對節(jié)能減排是利好嗎？最近，關(guān)于一個(gè)月半數(shù)都是霧霾天，霧霾天氣減少預(yù)期壽命的頻頻見諸報(bào)端。請問，國家將采取什么措施徹底治理這一問題？

　　[徐紹史]今年以來，各地區(qū)、各部門繼續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的重要抓手，采取一系列政策措施，推動節(jié)能減排工作取得新進(jìn)展。我剛才已經(jīng)提到，上半年，全國單位GDP能耗同比下降3.4%；二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量同比保持下降趨勢，氮氧化物排放量下降幅度明顯。

　　下一步，我委將會同有關(guān)部門，重點(diǎn)從以下五個(gè)方面切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。

　　一是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞市場應(yīng)用廣、節(jié)能減排潛力大、需求帶動效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，加快實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣力度，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　二是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。深入推進(jìn)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，開展綠色建筑行動，推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)活動。

　　三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動，啟動循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）創(chuàng)建活動，開展國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)，以及園區(qū)循環(huán)化改造。深入推進(jìn)資源綜合利用工程建設(shè)。

　　四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加大對省級地方人民政府節(jié)能目標(biāo)的評價(jià)考核。嚴(yán)把新上項(xiàng)目能評關(guān)，控制高耗能行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　五是深入開展節(jié)能減排全民行動。提高全民節(jié)能減排意識，在全社會倡導(dǎo)崇尚文明節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)的生活風(fēng)尚，推動樹立綠色生活和綠色消費(fèi)理念。

　　關(guān)于環(huán)境污染治理問題，今年將重點(diǎn)解決影響群眾身體健康的大氣、水、重金屬等突出環(huán)境問題。解決大氣污染特別是霧霾嚴(yán)重問題，關(guān)鍵是“壓煤、上氣、控車、監(jiān)管”。“壓煤”，就是減少煤炭的使用，推進(jìn)煤炭清潔利用。“上氣”，就是加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)。“控車”，就是限期淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車，提升燃油品質(zhì)。“監(jiān)管”，就是加大違法排污行為查處力度。

　　近期國務(wù)院提出了十項(xiàng)大氣污染防治措施，已向社會公布，主要是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、推行清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，加大污染治理、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化激勵(lì)約束、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督管理、動員全民參與等措施，確保防治工作取得成效。

　　我們將按照國務(wù)院的部署，會同或配合有關(guān)部門，抓好大氣污染防治行動計(jì)劃的貫徹落實(shí)，通過加快產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施價(jià)格調(diào)控，加大淘汰落后產(chǎn)能力度等措施，切實(shí)治理大氣污染。

　　[主持人]聽了紹史主任的介紹，我們期待通過節(jié)能減排工作的推進(jìn)，環(huán)境污染的問題能夠逐步得到切實(shí)的治理，給我們更多的青山綠水、白云藍(lán)天。

　　[網(wǎng)友]我是今年畢業(yè)的大學(xué)生，感覺找工作實(shí)在太難了，但政府公布的就業(yè)數(shù)字似乎很理想。請問為什么會出現(xiàn)這種情況？下一步還會有哪些舉措來幫助我們就業(yè)？

　　[徐紹史]今年上半年，盡管經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但就業(yè)形勢總體還是比較穩(wěn)定的。上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人，同比多增了31萬人。二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，已連續(xù)12個(gè)季度維持在同一水平。但是我們也注意到，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題依然較為突出，今年高校畢業(yè)生有699萬，截至7月1日簽約率為73.3%，同比下降了2個(gè)百分點(diǎn)。

　　通常情況下，經(jīng)濟(jì)增速回落會導(dǎo)致就業(yè)增量回落，但近兩年我國經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)走勢之間出現(xiàn)一定程度的不匹配。初步分析，主要有四方面原因：一是經(jīng)濟(jì)的總量不斷地?cái)U(kuò)大，就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，相對較低的經(jīng)濟(jì)增長速度可以創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位。二是勞動力總量由升轉(zhuǎn)降，農(nóng)村待轉(zhuǎn)移勞動力有所減少，去年勞動年齡人口比上年減少345萬人。三是企業(yè)用工的思路和方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，越來越多企業(yè)在經(jīng)營遇到困難的時(shí)候，會采取停工檢修、輪休培訓(xùn)等方式穩(wěn)定員工隊(duì)伍，而不再像過去那樣普遍通過裁員控制成本。四是國家促進(jìn)就業(yè)政策力度不斷加大，各地都積極采取措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。在這些因素的共同作用下，經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但就業(yè)形勢仍保持了基本穩(wěn)定。

　　下一步，國家將堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，著力促進(jìn)就業(yè)增長，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。

　　第一，實(shí)施有利于增加就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，努力挖掘新的就業(yè)增長點(diǎn)。積極實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用。特別是要完善中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)作用。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會。

　　第二，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生更多到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　第三，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，研究推進(jìn)公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。對外出務(wù)工人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等開展實(shí)用技能培訓(xùn)。

　　第四，不斷完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。新建、改擴(kuò)建一批省級、地市級人力資源市場，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。

　　[主持人]紹史主任，看來網(wǎng)友要問您的問題還非常多，不過時(shí)間有限，我們只能再回答一個(gè)了。

　　[網(wǎng)友]作為老百姓，我更關(guān)心與自身利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療等實(shí)實(shí)在在的問題，您能給我們介紹一下這方面的情況嗎？

　　[徐紹史]今年上半年，社會事業(yè)也取得了新的進(jìn)步。

　　在教育方面，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后就地參加升學(xué)考試工作取得積極進(jìn)展，支持中西部地區(qū)的普通高等教育招生“協(xié)作計(jì)劃”由2012年的17萬人擴(kuò)大到18.5萬人，面向農(nóng)村貧困地區(qū)的高等教育“定向招生計(jì)劃”由1萬人擴(kuò)大到了3萬人。

　　在醫(yī)藥衛(wèi)生方面，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)（放心保）參保率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2012年的每人每年240元提高到280元，國家基本藥物目錄品種數(shù)量由307個(gè)增加到520個(gè)，縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到600多個(gè)縣（市）、1000多家醫(yī)院。

　　在社會保障方面，五項(xiàng)基本保險(xiǎn)參保人數(shù)進(jìn)一步增加，覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，社會保障待遇穩(wěn)步提高，連續(xù)第9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，平均增幅10%左右，調(diào)整后月人均養(yǎng)老金達(dá)到1900元左右。

　　在基本公共服務(wù)方面，《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》全面推進(jìn)，建立了由19個(gè)部門參與的實(shí)施工作機(jī)制，已經(jīng)有1/3的省份印發(fā)實(shí)施了基本公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃或行動計(jì)劃。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，安排490多億元，支持了農(nóng)村學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、社會養(yǎng)老服務(wù)體系等設(shè)施建設(shè)。

　　下一步，國家將在以下五個(gè)方面加大工作力度。一是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，提高服務(wù)水平。二是加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理工作，推動源頭治理。三是深化社會領(lǐng)域重點(diǎn)改革，增強(qiáng)發(fā)展動力。四是積極發(fā)展社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。五是扎實(shí)開展社會發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)規(guī)劃中期評估。

　　[主持人]由于時(shí)間關(guān)系，我們今天只能問這么多了，我代表廣大網(wǎng)友謝謝您的回答。

　　[徐紹史]也感謝網(wǎng)民朋友對經(jīng)濟(jì)形勢的關(guān)心和對經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)注。感謝中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)和主持人為我們提供了這次交流的機(jī)會。

　　[主持人]今天紹史主任為我們?nèi)娼馕隽水?dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢，詳細(xì)介紹了下一步在擴(kuò)大內(nèi)需、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)改革等方面的具體舉措，還回答了網(wǎng)友提出的關(guān)系切身利益的實(shí)際問題，通過這番解讀，讓我們對經(jīng)濟(jì)形勢有了更加清晰和正確的認(rèn)識，也更加堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的信心。

　　感謝紹史主任在百忙之中作客新華網(wǎng)和中國政府網(wǎng)的聯(lián)合訪談，也感謝廣大網(wǎng)友對我們的關(guān)注和支持。今天的訪談就到這里，再見。