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[轉(zhuǎn)] 國土部率先回應國五條:誰說本輪樓市調(diào)控沒新意

2013-02-25 09:19 來源: 瀏覽:926 評論:(0) 作者:余凡

樓市調(diào)控“國五條”出臺已經(jīng)五天,相關細則依然靜悄悄,目前惟一可見的呼應來自國土資源部(國土部)。

  據(jù)中廣網(wǎng)昨日報道,2月22日,國土部副部長胡存智在北京召開的全國房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作匯報會上指出,“要準確把握當前房地產(chǎn)市場調(diào)控工作面臨的嚴峻形勢、復雜形勢,主動配合相關部門做好房地產(chǎn)調(diào)控,確保房地產(chǎn)用地市場平穩(wěn)。”

  國土部一位知情人士告訴早報記者,2月22日舉行的會議,主要是響應2月20日國務院常務會議有關房地產(chǎn)調(diào)控的表態(tài)。

  國土部強調(diào)“市場配置”保持正常地價形成機制

  根據(jù)會上胡存智的表態(tài),國土資源部門作為房地產(chǎn)市場調(diào)控的主要參與者,“要樹立房地產(chǎn)調(diào)控的共同責任意識”,各級國土資源部門應多向同級黨委、政府匯報,同時主動與發(fā)改、規(guī)劃建設、財稅、金融、工商等部門建立聯(lián)系,建立房地產(chǎn)調(diào)控信息共享機制,尋求共識,相互配合,形成政策合力。

  具體到2013年的房地產(chǎn)調(diào)控,胡存智著重提到了“努力保持土地供應總量基本穩(wěn)定”的五項措施:

  一要保證充足的增量,在編制今年的住宅用地供應計劃時,要統(tǒng)籌考慮,提前安排;

  二要快速釋放存量,要加大工作力度,促其盡快形成住房上市;

  三要繼續(xù)加大盤活閑置地力度,按照新的《閑置土地處置辦法》,加大工作力度;

  四要運用多種手段,均衡供地;

  五要保持正常的地價形成機制,堅持通過市場配置土地資源,按供求規(guī)律保持土地供應總量,消除異常信號及波動,避免地價信號被利用,造成市場恐慌。

  事實上,早有論者指出,2月20日的國務院常務會議看似沒有太多新意,但在會后新聞稿的表述中出現(xiàn)了前所未有的內(nèi)容:“我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,短期內(nèi)熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變。”

  正是基于上述認識,“國五條”前所未有地強調(diào)供給,明確了住房用地供應和中小套型普通商品住房項目供地的硬性指標:“增加普通商品住房及用地供應。2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市,盡快形成有效供應。”

  國土部的表態(tài):研究調(diào)控配套政策

  換而言之,市場調(diào)控意識得以強化,政府職能轉(zhuǎn)變可期。

  胡存智在全國房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作匯報會上亦提到,2013年房地產(chǎn)調(diào)控要“增強針對性,突出差異性”。在為此提出的8項措施中,“編好計劃,指導好供應,引導好預期”位列第一;“提高市場調(diào)控和運作水平”位列第三;“切實抓好保障房用地供應”位列第四。

  排名第二位的是,“明確異動城市,提高調(diào)控的針對性和精準性”。“深入研究房地產(chǎn)調(diào)控的配套政策”,則列第七位。

  上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所所長李戰(zhàn)軍認為,現(xiàn)在的核心問題是看政府會繼續(xù)調(diào)控,還是加強調(diào)控。其中,最關鍵的在于兩點,財政、稅收和信貸政策是否會加碼政策,地方政府是否會跟進,“兩會之前,這兩天(加碼政策)不出就很難出。兩會之后,不排除出加碼政策的可能性,但宏觀經(jīng)濟低迷,且政策一出會引起股市大跌,需要權衡。”

  李戰(zhàn)軍認為,即使不出國五條,房價大幅上漲或者下跌的基礎都不存在,房價反彈完全在可控范圍內(nèi)。其實,2012年各省市都有房價控制目標,雖未公開披露,但是有上報給住建部,大多數(shù)城市的房價漲幅都低于其城市可支配收入增幅,和當?shù)谿DP增幅大抵相當。另外,從1月70個大中城市房價數(shù)據(jù)來看,新房同比下降的城市有16個,二手房同比價格下降的城市有34個,諸如海南、浙江等省市價格下跌已有一段時間。

  他透露,上海最近小范圍做了內(nèi)部討論,有關房地產(chǎn)形勢和應對措施,但是還沒有形成實施性的方案,也未提及房產(chǎn)稅擴容。

  李戰(zhàn)軍認為,若上海出細則,有三點值得討論:第一,外來務工人員如何納入住房保障范圍;第二,繼續(xù)落實房價控制目標;第三,房產(chǎn)稅擴容,存量房是否納入征稅范圍。(編注:據(jù)中國經(jīng)營報報道,在國務院常務會議作出“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”的決定后,財政部、住建部已經(jīng)著手開展“房產(chǎn)稅試點擴圍”候選城市的篩選工作。如果該項工作進展順利,“兩會”之前,對于房產(chǎn)稅試點擴圍將形成初步思路。目前,包括湖南、湖北、安徽等在內(nèi)的多個省份,已經(jīng)在此次國務院常務會議前,陸續(xù)將本省房產(chǎn)稅試點的“技術性方案”或課題研究報告上報至財政部。其中,湖南、湖北進行的“技術方案研究”已涉及到房產(chǎn)稅試點后,與城鎮(zhèn)土地使用稅歸并征收的問題。報道稱,當前最為敏感且尚不明朗的問題在于,是否在本次擴圍中,直接加入北京等房屋權屬復雜的特大型城市。


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