中國(guó)實(shí)行棉花收儲(chǔ)的目的主要是為了保護(hù)棉農(nóng)利益，同時(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)。但當(dāng)收儲(chǔ)政策進(jìn)行到第三個(gè)年頭的時(shí)候已經(jīng)是舉步維艱，四面楚歌。改革在所難免，形成更具生命力且兼顧產(chǎn)業(yè)鏈各方公平的棉花調(diào)控機(jī)制已成業(yè)界共識(shí)。棉花直補(bǔ)接棒棉花收儲(chǔ)，乃形勢(shì)所逼，大勢(shì)所然。

　　棉花收儲(chǔ)逆周期調(diào)控，應(yīng)為一時(shí)之策而非長(zhǎng)久之計(jì)

　　2008年雷曼倒臺(tái)引發(fā)全球金融海嘯，棉價(jià)一路狂跌，中國(guó)政府為了保護(hù)棉農(nóng)利益，多次進(jìn)行棉花收儲(chǔ)逆周期托市，即減少棉花短期供應(yīng)，促使產(chǎn)需新平衡，以此減緩棉價(jià)下跌。與此同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)而掀起的全球性救市計(jì)劃使得棉紡織行業(yè)起死回生，加之連續(xù)兩年的棉花減產(chǎn)，最終促成了2010/2011年度的棉花大牛市，在此期間，中國(guó)政府低吸高拋，調(diào)控棉價(jià)收放自如。2011年的棉花收儲(chǔ)同2008年相比，雖然都與外貿(mào)環(huán)境的突然惡化有關(guān)，但依然存有較大的不同。2011年的棉價(jià)暴跌含有政府主動(dòng)調(diào)控的因子，這就決定了時(shí)下紡織產(chǎn)業(yè)很難得到政府刺激政策的支持。長(zhǎng)期的紡織產(chǎn)業(yè)萎靡不振無法令棉價(jià)走高，而為了保護(hù)棉農(nóng)利益，中國(guó)政府只能“被綁架”持續(xù)進(jìn)行收儲(chǔ)，本來只是一時(shí)救急之策，現(xiàn)在反而成了調(diào)控產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久之計(jì)，后果不言而喻。

　　棉花收儲(chǔ)陷“收多拋少”的泥淖中，難以為繼

　　棉花收儲(chǔ)作為短時(shí)之策，是通過調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)來促成棉紡織行業(yè)的產(chǎn)需平衡，最終實(shí)現(xiàn)政府這只“有形的手”和市場(chǎng)這只“無形的手”的密切配合。而一旦棉花收儲(chǔ)成為行業(yè)救市的唯一手段，就會(huì)打破市場(chǎng)原生態(tài)的貿(mào)易環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011/2012和2012/2013兩個(gè)棉花年度中國(guó)政府累計(jì)收儲(chǔ)棉花約1063萬噸。而截至2013年7月31日，2012/2013棉花年度國(guó)家展開的三次棉花拋儲(chǔ)，合計(jì)投放量約425萬噸，只占總收儲(chǔ)量的40%。當(dāng)下中國(guó)紡織行業(yè)正經(jīng)受結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的轉(zhuǎn)型陣痛，而外需不足、內(nèi)需不振亦讓紡織企業(yè)復(fù)蘇之路坎坷異常，在此環(huán)境下，棉花收儲(chǔ)無疑將陷入“收多拋少”的泥淖中，難以為繼。

　　棉花收儲(chǔ)人為割裂了國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，加重了紡企負(fù)擔(dān)

　　中國(guó)棉花收儲(chǔ)實(shí)行價(jià)格托市政策，2011/2012棉花年度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉收儲(chǔ)價(jià)19800元/噸，2012/2013棉花年度標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉收儲(chǔ)價(jià)提升到了20400元/噸。根據(jù)內(nèi)外棉價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)，自2011年棉花收儲(chǔ)以來，內(nèi)外棉價(jià)差呈現(xiàn)不斷走高之勢(shì)，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)處于雙軌制運(yùn)行。按標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉價(jià)格測(cè)算，內(nèi)外棉價(jià)差曾一度接近5000元/噸，當(dāng)前仍徘徊在3400元/噸左右。內(nèi)外棉價(jià)差居高不下，降低了中國(guó)紡織企業(yè)參與全球貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大背景之下，對(duì)中國(guó)紡織企業(yè)的打擊無疑是雪上加霜。

　　事實(shí)證明，棉花收儲(chǔ)政策有其實(shí)施的局限性，并不適合于任何時(shí)期。當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)自2008年金融危機(jī)以來，復(fù)蘇之路并不平坦，全球貿(mào)易萎縮，而中國(guó)也身處結(jié)構(gòu)變革的關(guān)鍵階段，紡織產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部受到雙重?cái)D壓，復(fù)蘇之路漫漫。棉花直補(bǔ)接替棉花收儲(chǔ)是恢復(fù)產(chǎn)業(yè)原生態(tài)貿(mào)易環(huán)境、走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)的必由之路。改革已成共識(shí)，棉花調(diào)控即將迎來拐點(diǎn)時(shí)代。

　?。ㄗ髡邌挝唬河腊财谪洠?/p>