資源稅改政策

　　工信部日前發(fā)布《2015年原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作要點(diǎn)》提出，2015年，要繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力解決制約原材料工業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾。其中特別提出，要協(xié)調(diào)組織鐵礦行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制工作，研究調(diào)整國(guó)內(nèi)鐵礦山稅費(fèi)政策，借鑒國(guó)際礦業(yè)大國(guó)做法，推動(dòng)國(guó)內(nèi)礦山減負(fù)。

　　國(guó)土部審議通過(guò)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案

　　國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察姜大明近日主持召開(kāi)第6次部長(zhǎng)辦公會(huì)議，審議通過(guò)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作方案。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面清理整治礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和管理中的違法違規(guī)問(wèn)題，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源管理制度，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理行為，有效遏制礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益。

　　鐵礦石鐵礦石資源稅改近期上報(bào)國(guó)務(wù)院 望年內(nèi)實(shí)施

　　鐵礦石資源稅改即將出臺(tái)。2015年2月，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》獲悉，由財(cái)政部牽頭、工信部和國(guó)家稅務(wù)總局參與起草的鐵礦石資源稅改革方案，已進(jìn)入最后階段，或于近期上報(bào)國(guó)務(wù)院并有望在年內(nèi)實(shí)施。

　　煤炭云南省煤炭資源稅稅率確定為5.5%

　　日前從云南省財(cái)政廳獲悉，為推進(jìn)清費(fèi)立稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，云南省煤炭資源稅征收方式由原來(lái)的“以量計(jì)征”變?yōu)?ldquo;以價(jià)計(jì)征”，稅率確定為5.5%。

　　環(huán)保政策

　　近年來(lái)，城市霧霾問(wèn)題正在引發(fā)人們對(duì)環(huán)境治理的強(qiáng)烈關(guān)注。在今年全國(guó)兩會(huì)上，環(huán)保毫無(wú)意外地成為最熱門的話題之一。3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出，今年要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

　　鋼鐵環(huán)評(píng)審批下放省級(jí)環(huán)保部門

　　日前，環(huán)保部發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2015年本）》，這是繼2013年11月份下放25項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限后，環(huán)保部再次對(duì)審批權(quán)限做出調(diào)整。其中，煉鐵煉鋼等項(xiàng)目由省級(jí)環(huán)保部門審批。

　　河北推進(jìn)鋼鐵業(yè)環(huán)保通關(guān)

　　進(jìn)入2015年，河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展繼續(xù)面臨以產(chǎn)能過(guò)剩、需求不旺、價(jià)格低位、競(jìng)爭(zhēng)激烈、企業(yè)分化為主要特征的新常態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為此，河北省在確定年化解粗鋼產(chǎn)能500萬(wàn)噸目標(biāo)的同時(shí)，推進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用，以期通過(guò)環(huán)保檢驗(yàn)關(guān)。

　　兼并重組

　　當(dāng)前鋼鐵業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)虧損依然較為嚴(yán)重，產(chǎn)能過(guò)剩、自有資金不足等問(wèn)題凸顯，另加之鋼企體量較大，進(jìn)入門檻較高，多重因素導(dǎo)致現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)混改有難度。工信部表示，2015年仍將以化解過(guò)剩產(chǎn)能為工作重點(diǎn)，鼓勵(lì)鋼鐵行業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)兼并重組，并支持有條件企業(yè)在海外建立資源開(kāi)采、冶煉和精深加工基地。

　　工信部今年將制定鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

　　3月3日從工信部網(wǎng)站獲悉，日前，工信部印發(fā)了《2015年原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作要點(diǎn)》。根據(jù)該工作要點(diǎn)，在金屬行業(yè)方面，2015年，將制定鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)組織鐵礦行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制工作。另外，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，研究取消進(jìn)口關(guān)稅減免等政策措施，推動(dòng)關(guān)鍵高端鋼材應(yīng)用。在宏觀指導(dǎo)方面，工作要點(diǎn)指出，修訂鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件及其管理辦法，以及鉛п、鎢錫行業(yè)規(guī)范條件，建設(shè)規(guī)范鋼鐵企業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　工信部：到2025年形成3-5家超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)

　　工信部20日就《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，提出到2017年鋼鐵產(chǎn)能規(guī)?；竞侠?，產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，行業(yè)利潤(rùn)率及資產(chǎn)回報(bào)率回升到合理水平。對(duì)此，工信部就節(jié)能減排、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)等方面出臺(tái)相關(guān)建議。工信部提出，進(jìn)一步組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快兼并重組步伐，到2025年，前十家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)比重不低于60%，形成3到5家全球范圍內(nèi)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵集團(tuán)。

　　鋼鐵安徽力推鋼鐵等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合 跨地區(qū)兼并重組

　　安徽省日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》,意見(jiàn)提出,實(shí)施鋼鐵等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作。根據(jù)意見(jiàn),冶金產(chǎn)業(yè)將建立資源地和加工地財(cái)稅利益分配機(jī)制,推動(dòng)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。支持鋼鐵企業(yè)與下游汽車、家電等企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟。

　　礦石中國(guó)鐵礦中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃定稿 礦山業(yè)將兼并重組建航母

　　目前關(guān)于中國(guó)鐵礦中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的所有的專項(xiàng)課題和區(qū)域規(guī)劃，已經(jīng)幾易其稿，基本定型。未來(lái)十年，國(guó)內(nèi)礦山將通過(guò)新建擴(kuò)建、兼并重組等途徑，加快打造世界礦山企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　產(chǎn)能控制政策

　　3月3日從工信部網(wǎng)站獲悉，日前，工信部印發(fā)了《2015年原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作要點(diǎn)》。

　　根據(jù)該工作要點(diǎn)，在金屬行業(yè)方面，2015年，將制定鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)組織鐵礦行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制工作。

　　工信部印發(fā)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作要點(diǎn)

　　2015年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議確定的工作重點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，大力推動(dòng)兩化深度融合，重點(diǎn)抓好化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，不斷深化行業(yè)管理改革，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力解決制約原材料工業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾，積極推進(jìn)技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排和軍民融合，加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，努力保持原材料工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　國(guó)家取消外資進(jìn)入鋼鐵等行業(yè)股比要求

　　國(guó)家發(fā)展改革委3月13日在官網(wǎng)對(duì)外披露，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)改委、商務(wù)部日前發(fā)布第22號(hào)令，全文公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》，自2015年4月10日起施行。在主要政策導(dǎo)向上其中一條是放寬外資準(zhǔn)入，進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)，取消鋼鐵、乙烯、造紙、起重機(jī)械、輸變電設(shè)備、名優(yōu)白酒等股比要求。有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，在商貿(mào)物流、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、社會(huì)服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域提出了一系列開(kāi)放措施。分析認(rèn)為該政策落地之后，有利于吸引外資對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行重組，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)步劃，也有利于我國(guó)鋼鐵行業(yè)加快融入全球市場(chǎng)，提升我國(guó)鋼鐵企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　工信部：未來(lái)3年要壓縮8000萬(wàn)噸鋼鐵

　　工信部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)駱鐵軍透露，預(yù)計(jì)6月前出臺(tái)的《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017)》提出，鋼鐵工業(yè)未來(lái)要嚴(yán)控新增產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，計(jì)劃經(jīng)過(guò)3年努力要壓縮8000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能。

　　各地政策：

　　山東臨沂地區(qū)鋼廠被關(guān)停

　　當(dāng)前環(huán)保正成為熱議的話題，與此同時(shí)，又一輪環(huán)保風(fēng)暴正在刮向國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)。近日，市場(chǎng)傳出一份山東臨沂地區(qū)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的企業(yè)名單，57家企業(yè)因環(huán)保設(shè)施未達(dá)標(biāo)被要求限期整改。了解到，截至昨日，臨沂地區(qū)已有45家企業(yè)被迫停產(chǎn)，12家企業(yè)未完全停產(chǎn)。值得一提的是，在被勒令停產(chǎn)整改的企業(yè)中，鋼鐵行業(yè)成為重災(zāi)區(qū)。事實(shí)上，自3月1日起，臨沂地區(qū)的部分企業(yè)已接到市環(huán)保局通知，所有高爐企業(yè)一律要緊急關(guān)停，無(wú)論環(huán)保是否達(dá)標(biāo)，同時(shí)還涉及鐵合金、焦化、化工、水泥等企業(yè)。

　　南京新規(guī)出臺(tái) 禁止新（擴(kuò)）建鋼鐵項(xiàng)目

　　3月19日，南京市政府公布了《建立嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度實(shí)施方案》，其中提到，一批高耗能、重污染項(xiàng)目被列入環(huán)境負(fù)面清單，禁止進(jìn)入南京。南京這次列出了環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確提出禁止準(zhǔn)入的新（擴(kuò)）建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)名錄。在全市范圍內(nèi)，禁止新（擴(kuò)）建燃煤發(fā)電、鋼鐵、水泥、原油加工、制漿造紙、平板玻璃、有色金屬冶煉、多晶硅冶煉等和以煤炭為主要原料的高耗能、重污染項(xiàng)目。凡列入負(fù)面清單的這些項(xiàng)目，投資主管部門不予立項(xiàng)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地、規(guī)劃、住建、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、海關(guān)、工商等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　四川鋼鐵產(chǎn)能將控制在3600萬(wàn)噸

　　3月17日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委印發(fā)《2015年全省工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出今年我省將在實(shí)施淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省單位工業(yè)增加值能耗、水耗分別下降3%、5%，工業(yè)固廢綜合利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。意見(jiàn)還提出，今年全省將淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)不少于300戶，使全省鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能分別控制在3600萬(wàn)噸、1.5億噸、4500萬(wàn)重量箱、110萬(wàn)噸。