[轉(zhuǎn)] 鄭秉文:社?;鹜顿Y基礎(chǔ)設(shè)施正當(dāng)時(shí)
4月1日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,適當(dāng)拓寬全國(guó)社會(huì)保障基金投資范圍。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文表示,適當(dāng)拓寬全國(guó)社保基金投資范圍,既可以提高其投資收益率,也可以分散投資風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的投資處于上升時(shí)期,是社?;鸨V翟鲋档暮脮r(shí)機(jī)。
鄭秉文表示,全國(guó)社?;饠U(kuò)大固定收益類投資范圍,減少了權(quán)益類投資的壓力。“權(quán)益類投資畢竟有風(fēng)險(xiǎn),在市場(chǎng)不是太成熟的情況下,這類投資壓力很大。固定收益類投資范圍擴(kuò)大后,可以使風(fēng)險(xiǎn)更加分散,收益更穩(wěn)定一些。”
對(duì)于加大全國(guó)社保基金對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的參與力度,鄭秉文認(rèn)為,基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值具有生命周期,目前我國(guó)這方面投資處于上升時(shí)期,是社?;鸨V翟鲋档暮脮r(shí)機(jī),國(guó)際社會(huì)一些機(jī)構(gòu)和組織也很看好這方面投資。如果社?;鹪谶@方面的投資范圍能夠放開一些,對(duì)于其增值保值和獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益是有好處的。
對(duì)于全國(guó)社?;饌顿Y范圍擴(kuò)展到地方政府債券,鄭秉文表示,在這方面應(yīng)以謹(jǐn)慎為好。從融資平臺(tái)的角度來(lái)看,地方政府的隱性債務(wù)壓力較大,形勢(shì)嚴(yán)峻。鑒于沿海等發(fā)達(dá)省份隱性債務(wù)相對(duì)較少,全國(guó)社?;鹪诘胤秸畟倪x擇上可能傾向這些地方。在其他條件不變的情況下,債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕的地方政府發(fā)行的債券更能吸引全國(guó)社?;鸬耐顿Y,可能造成地區(qū)間的分化。
中信建投研究報(bào)告認(rèn)為,全國(guó)社?;饌顿Y范圍擴(kuò)展到地方政府債券,是對(duì)《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》中第十六條的具體落實(shí)。去年底全國(guó)社?;鹳Y產(chǎn)規(guī)模約1.5萬(wàn)億元,按20%上限計(jì)算,可投資地方政府債券資金規(guī)模的上限為3000億元,預(yù)計(jì)占今年新增地方政府債的19%。地方政府債券收益率較低,預(yù)計(jì)今年地方政府債券收益率在國(guó)債與金融債之間,不能滿足全國(guó)社?;鹛岣咄顿Y收益的要求,擴(kuò)大基金其他投資范圍可以保持穩(wěn)定收益率。加大社保基金對(duì)保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的參與力度,可以成為地方政府融資的新路徑。
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