7月，一則龍煤集團上半年巨虧17億元的信息引起業(yè)界廣泛關(guān)注，也讓外界對一直深處經(jīng)營困境的煤炭行業(yè)增加了一個更為量化的認(rèn)識。

　　其實，早在去年市場就不斷有諸如煤企全員降薪、減支增效的信息流轉(zhuǎn)，而行業(yè)的虧損面也在持續(xù)擴大：今年5月底煤炭工業(yè)協(xié)會披露，前4個月規(guī)模以上煤炭企業(yè)中企業(yè)利潤同比下降43.6%，90家大型企業(yè)利潤同比下降44.4%，其中有24家企業(yè)虧損，如龍煤集團已虧損11.1億元、兗礦集團虧損7.5億元、吉林省煤業(yè)集團虧損4.2億元等等。

　　另外，截至目前共有9家煤炭開采類上市公司公布了2013年中報業(yè)績預(yù)告，其中4家略減，2家首虧，3家預(yù)減，沒有1家出現(xiàn)凈利潤預(yù)增；恒源煤電(600971,股吧)、兗州煤業(yè)(600188,股吧)、上海能源(600508,股吧)等公司在一季度凈利潤同比驟降后，均發(fā)布預(yù)告稱中報業(yè)績凈利潤大幅降低。

　　原本作為地方納稅、承擔(dān)就業(yè)大戶的煤炭企業(yè)相繼虧損，其中部分甚至生產(chǎn)營運都難以為繼，著實讓地方政府心焦。為此，山東、山西、陜西、河南、內(nèi)蒙古等多地政府相繼展開救市行為，除了限制外省煤炭涌入政策之外，還包括減免雜費的措施，以及呼吁調(diào)整煤炭調(diào)節(jié)基金的征收政策。

　　值得一提的是，由于此前此類費用多屬地方自立名目征收，甚至存在灰色成分，故地方在減免這部分雜費時較為低調(diào)，多為口頭傳達(dá)或僅作緩收處理，鮮見下發(fā)文件。不過，相對跌跌不休的煤炭價格，政府為煤企減負(fù)舉措僅為企業(yè)減少二、三十元的噸煤成本，可謂杯水車薪，遠(yuǎn)不足以緩解企業(yè)的經(jīng)營壓力。為此，接手煤炭企業(yè)具有公共服務(wù)性質(zhì)的外圍產(chǎn)業(yè)，推進省內(nèi)煤電企業(yè)聯(lián)營、煤電化一體進程，又成為各地政府相繼跟進的工作內(nèi)容。

　　7月17日至18日，山西省長李小鵬主持召開煤炭企業(yè)座談會，強調(diào)要加大清費立稅、金融扶持力度，切實減輕煤企負(fù)擔(dān)，解決好當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。這與此前國務(wù)院副總理馬凱主持的一次針對煤炭行業(yè)下一階段工作重點的會議精神一致，其中清費立稅最為引人注意。

　　對此，針對煤炭行業(yè)由于供應(yīng)寬松、需求低迷而出現(xiàn)的經(jīng)營困境不斷惡化問題，地方政府此前較為直接但略顯初級的救市及減負(fù)措施已逐漸失去效力。相對，通過推進產(chǎn)業(yè)法規(guī)建設(shè)、行業(yè)縱向整合等角度的工作各地將逐步加速展開，地方輸血煤炭的行為也將逐步從幕后走向臺前，加速變換形式。而作為在產(chǎn)業(yè)整合方面工作已基本完成，力推煤電聯(lián)營及煤電化、煤電冶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的山西，有望在這一過程中扮演主角，甚至成為煤炭資源稅改革的試點地區(qū)。