原本以扶持國(guó)產(chǎn)油菜籽產(chǎn)業(yè)為初衷的油菜籽托市收購(gòu)，正成為托市收購(gòu)鏈條上各企業(yè)謀利的工具。

　　在湖南、湖北、四川等油菜籽主產(chǎn)區(qū)調(diào)查了解，一些承擔(dān)國(guó)家油菜籽托市收購(gòu)任務(wù)的企業(yè)，大量采購(gòu)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因油菜籽和轉(zhuǎn)基因菜油冒充國(guó)產(chǎn)菜籽油，流入國(guó)儲(chǔ)庫(kù)。騙取國(guó)家補(bǔ)貼的同時(shí)，也在賺取巨額的差價(jià)。

　　一些業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，今年四川、湖南這兩個(gè)省份80%的托市指標(biāo)是用進(jìn)口菜油冒充的。湖北地區(qū)的情況較好，不過(guò)當(dāng)?shù)氐囊恍┵Q(mào)易商私下告訴，即便中糧、中紡這樣的央企，也在玩這種“貍貓換太子”的游戲。

　　今年國(guó)家油菜籽托市收購(gòu)量為500萬(wàn)噸，而上述三省托市收購(gòu)量就超過(guò)200萬(wàn)噸。

　　大量?jī)r(jià)格便宜的進(jìn)口菜油混入托市收購(gòu)，這讓急需國(guó)家政策保護(hù)的農(nóng)民，在托市收購(gòu)過(guò)程中，再次被邊緣化。另一個(gè)惡果是，自從2009年國(guó)家啟動(dòng)油菜籽托市政策以來(lái)，油菜籽和菜籽油的進(jìn)口量急劇攀升。

　　進(jìn)口菜油混入托市收購(gòu)

　　為了保護(hù)農(nóng)民利益，保證食用油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，今年5月23日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2013年國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)菜籽(油)收購(gòu)工作的通知》（國(guó)糧調(diào)〔2013〕117號(hào)），啟動(dòng)油菜籽托市收購(gòu)，油菜籽掛牌收購(gòu)價(jià)格為2.55元/斤。

　　這次國(guó)家托市收購(gòu)油菜籽收購(gòu)總量為500萬(wàn)噸，折菜籽油166.7萬(wàn)噸左右，收購(gòu)執(zhí)行區(qū)域?yàn)閮?nèi)蒙古、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川等省份。

　　調(diào)查了解，在四川、湖南、湖北等省，不少中儲(chǔ)糧委托的托市收購(gòu)企業(yè)用進(jìn)口菜籽油冒充國(guó)產(chǎn)菜籽油，大量混入托市收購(gòu)過(guò)程中，并躲過(guò)中儲(chǔ)糧各地直屬庫(kù)和分公司的監(jiān)管。

　　今年四川省油菜籽托市收購(gòu)計(jì)劃總量為63萬(wàn)噸，分兩期進(jìn)行，第一期收購(gòu)45萬(wàn)噸，第一期完成后再實(shí)施第二期收購(gòu)。

　　在新津縣、雙流縣、德陽(yáng)市調(diào)查采訪了解，上述地區(qū)委托收購(gòu)企業(yè)目前無(wú)一家企業(yè)完成托市收購(gòu)量。位于德陽(yáng)市的德曼糧油有限公司負(fù)責(zé)人告訴：四川今年收儲(chǔ)企業(yè)每家托市收購(gòu)指標(biāo)都是不太高，最大的企業(yè)的獲得收購(gòu)指標(biāo)也就7000-8000噸。

　　在以國(guó)家托市收購(gòu)價(jià)2.55元/斤收購(gòu)部分菜籽后，四川地區(qū)油菜籽價(jià)格被炒到2.7-2.8元/斤，委托收購(gòu)企業(yè)都停止了收購(gòu)，幾乎無(wú)企業(yè)完成國(guó)家給予的托市收購(gòu)指標(biāo)。

　　接受采訪的成都市興福糧油有限公司陳姓人士表示，未完成的量，公司會(huì)向外地企業(yè)購(gòu)買菜油和菜餅（含油率7%左右），之前公司也從外地購(gòu)買菜餅和菜油。該人士表示，“國(guó)家規(guī)定進(jìn)口菜籽不準(zhǔn)在內(nèi)地賣，進(jìn)口的菜油和進(jìn)口菜籽加工過(guò)的菜餅可以賣到四川地區(qū)”。

　　該陳姓人士表示，公司每年購(gòu)買菜餅3萬(wàn)-4萬(wàn)噸，另外還會(huì)采購(gòu)一些菜油。

　　距離興福糧油不超過(guò)500米遠(yuǎn)的成都中興糧油有限公司董姓負(fù)責(zé)人則告訴，中興糧油會(huì)從港口直接購(gòu)買菜油，進(jìn)口商直接出貨，進(jìn)口菜油期貨價(jià)7600元/噸，運(yùn)到廠里合7800元/噸，中興糧油每年要從港口購(gòu)買進(jìn)口菜油7000-8000噸。

　　事實(shí)上，上述兩家企業(yè)所購(gòu)買的菜油或者菜餅主要都是轉(zhuǎn)基因菜籽壓榨出來(lái)， 從多個(gè)渠道調(diào)查了解，四川多數(shù)企業(yè)隨后會(huì)以菜油抵充托市收購(gòu)指標(biāo)，大約80%的菜油會(huì)用進(jìn)口菜油抵充。

　　而為了應(yīng)付中儲(chǔ)糧各直屬庫(kù)和分公司的檢查，這些企業(yè)將收購(gòu)價(jià)定得很高，而在這些企業(yè)門前根本未見(jiàn)到有油菜籽收購(gòu)。

　　轉(zhuǎn)基因菜籽“頂包”暴利

　　每年國(guó)家確定油菜籽托市收購(gòu)數(shù)量后，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)糧食和油脂托市收購(gòu)的中儲(chǔ)糧就會(huì)在各省選擇委托收購(gòu)和加工企業(yè)名單，并將托市收購(gòu)指標(biāo)分配給委托企業(yè)。

　　參與托市收購(gòu)的企業(yè)獲得托市收購(gòu)資格后可以獲得每噸220元的委托加工費(fèi)，有存儲(chǔ)能力、獲得國(guó)家油脂代儲(chǔ)資格的企業(yè)還可以從中儲(chǔ)糧獲得每年120元/噸的代儲(chǔ)費(fèi)用。

　　有企業(yè)人士給算了一筆賬，如果一個(gè)企業(yè)拿到1萬(wàn)噸收購(gòu)指標(biāo)，該企業(yè)將獲得220萬(wàn)元的委托加工費(fèi)，如果再獲得1萬(wàn)噸的國(guó)家臨儲(chǔ)油脂代儲(chǔ)資格，又可獲得120萬(wàn)元的代儲(chǔ)費(fèi)，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)講，這是不需要太大投入，幾無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的賺錢買賣。

　　但是面對(duì)進(jìn)口低價(jià)菜籽和菜油的涌入，這些托市收購(gòu)企業(yè)不安分起來(lái)，打起用進(jìn)口菜籽油冒充國(guó)產(chǎn)菜籽油的主意，希望賺更多的錢。

　　據(jù)了解，目前，進(jìn)口菜籽和菜油價(jià)格遠(yuǎn)比國(guó)產(chǎn)菜籽和菜油便宜。東方艾格油脂分析師常貴先告訴：進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜籽到岸完稅后價(jià)格要比國(guó)產(chǎn)油菜每噸便宜500多元；進(jìn)口菜油每噸8000多元，國(guó)產(chǎn)菜油價(jià)格在9000多元，進(jìn)口菜油每噸要便宜1000多元。

　　國(guó)內(nèi)一大型油脂企業(yè)人士告訴，目前國(guó)家托市菜籽折油在10400-10600元/噸，比進(jìn)口高出近2000元，面對(duì)這種價(jià)格倒掛，對(duì)每個(gè)企業(yè)都具有很大的誘惑，都想利用政策的漏洞賺取差價(jià)利潤(rùn)。

　　上述企業(yè)人士表示，1萬(wàn)噸的油菜籽收購(gòu)指標(biāo)，按照35%的折油率就是3500噸菜油，按照托市菜籽折油價(jià)10400/噸計(jì)算，每噸賺取2000元差價(jià)，就可獲得700萬(wàn)元的差價(jià)。

　　四川省內(nèi)的一家油菜籽加工企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴，國(guó)儲(chǔ)菜籽托市收購(gòu)價(jià)從5.1元/公斤，漲到5.4元-5.6元/公斤，哪有企業(yè)會(huì)傻到高價(jià)購(gòu)買虧錢往國(guó)儲(chǔ)庫(kù)交？買進(jìn)口菜油能賺大錢，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)為什么不會(huì)去做呢？肯定都會(huì)去做。

　　上述國(guó)糧調(diào)〔2013〕117號(hào)通知強(qiáng)調(diào)，入庫(kù)的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)菜籽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)標(biāo)四級(jí)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的菜籽油不得入庫(kù)。嚴(yán)禁從現(xiàn)有庫(kù)存陳油中劃轉(zhuǎn)或直接收購(gòu)菜籽油入庫(kù)；嚴(yán)禁將進(jìn)口油菜籽加工后作為國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)油入庫(kù)；不得有混摻棉籽油、棕櫚油等摻雜使假行為。

　　上述油脂企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在政策存在漏洞，政府部門監(jiān)管不嚴(yán)，就為違規(guī)留下了空間。