⊙ 李苑 ○編輯 谷子

　　財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局近日印發(fā)《關(guān)于對化肥恢復(fù)征收增值稅政策的通知》，規(guī)定自2015年9月1日起，對納稅人銷售和進口的化肥，統(tǒng)一按13%稅率征收增值稅，原有的增值稅免稅和先征后返政策相應(yīng)停止執(zhí)行。

　　有分析人士認(rèn)為，化肥增值稅取消優(yōu)惠，是化肥行業(yè)經(jīng)營日趨成熟并向市場化邁進的重要標(biāo)志，長期來看對經(jīng)營規(guī)范、業(yè)績良好的龍頭企業(yè)是重大利好。

　　自1994年以來，國家對國內(nèi)生產(chǎn)流通和進口的部分化肥品種一直實行免征或者先征后返增值稅等優(yōu)惠政策，在保障化肥供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)資價格、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。

　　但是隨著形勢的發(fā)展變化，政策弊端日益顯現(xiàn)。一方面，化肥增值稅優(yōu)惠政策實施背景已經(jīng)發(fā)生變化；另一方面，從政策執(zhí)行情況看，農(nóng)民和企業(yè)實際受益不大，還帶來了重復(fù)征稅和政策不統(tǒng)一等問題，特別是化肥產(chǎn)能過剩和過度施用問題日益突出。在這些因素的推動下，再加上目前化肥價格處于相對低位，市場供應(yīng)充足，競爭充分，為化肥增值稅優(yōu)惠政策的調(diào)整提供了有利契機。

　　對于化肥增值稅恢復(fù)征收可能帶來的影響，安信證券化工王席鑫團隊分析稱，化肥增值稅的恢復(fù)征收相當(dāng)于多出來一塊成本，至于這個成本未來究竟是由工廠、渠道還是終端來承擔(dān)取決于供求格局。

　　他們認(rèn)為，對鉀肥影響相對較大，因氯化鉀對于進口的依賴較大，而按照政策規(guī)定，進口無大的抵扣項，就按今年出廠價每噸315美元的大合同價格來計算，需繳納40.95美元的增值稅。如政府方面無相應(yīng)的保護措施，貿(mào)易商若想維持當(dāng)前的利潤，只能在9月1日后將每噸價格上調(diào)約250元。對氮肥和磷肥總體影響小，特別是目前磷肥供需偏緊下磷肥企業(yè)可以完全甚至超額轉(zhuǎn)嫁。

　　中信證券(600030,股吧)研究報告表示，中期來看化肥稅費成本上升不大，由于增幅將可能分?jǐn)偟缴a(chǎn)、流通和種植戶各個環(huán)節(jié)，對單個經(jīng)營者來講受到的影響并不太大。長期來看對經(jīng)營規(guī)范、業(yè)績良好的龍頭企業(yè)是重大利好?；试鲋刀惾∠麅?yōu)惠，是化肥行業(yè)經(jīng)營日趨成熟并向市場化邁進的重要標(biāo)志。

　　值得注意的是，國家對有機肥仍然在生產(chǎn)流通全環(huán)節(jié)實行免征增值稅政策，有利于鼓勵有機肥的生產(chǎn)和使用，優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外，由于國家設(shè)有農(nóng)資綜合補貼并動態(tài)調(diào)整等制度安排，即使化肥價格出現(xiàn)一些波動，調(diào)整化肥增值稅優(yōu)惠政策對正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收不會產(chǎn)生大的影響。