丁冰

　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，發(fā)改委主任徐紹史、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉28日分別向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議作今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。樓繼偉表示，下一步將擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、過(guò)度消耗資源的產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品等納入征稅范圍。擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。徐紹史表示，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，繼續(xù)大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外需求

　　徐紹史表示，經(jīng)過(guò)努力，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

　　針對(duì)當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固、三大需求特別是外需增長(zhǎng)動(dòng)力不足的問(wèn)題，他表示，將進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外有效需求，加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)既能改善民生、又能接續(xù)形成新增長(zhǎng)點(diǎn)的棚戶(hù)區(qū)改造及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和能源、交通等項(xiàng)目建設(shè)。完善穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策，提高貿(mào)易便利化水平，發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)（放心保）、擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)多雙邊和區(qū)域合作，促進(jìn)邊境貿(mào)易，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，完善進(jìn)口貼息政策。

　　加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，抓緊做好4G牌照發(fā)放準(zhǔn)備工作，大力發(fā)展電子商務(wù)。抓緊制定出臺(tái)化解產(chǎn)能過(guò)剩總體方案，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。鼓勵(lì)大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快兼并重組，并以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　　徐紹史表示，當(dāng)前居民消費(fèi)價(jià)格漲幅總體溫和可控。

　　樓繼偉表示，將采取有針對(duì)性的政策措施，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。例如，落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策；完善促進(jìn)信息消費(fèi)的政策措施，破除壟斷和減少管制；實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；啟動(dòng)新一輪節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣。

　　推進(jìn)財(cái)稅金融改革

　　加快改革在兩份報(bào)告中均被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。徐紹史表示，下半年將繼續(xù)大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，盡快制定出臺(tái)新修訂的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，積極推進(jìn)鐵路投融資體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、科教文化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化綜合配套改革試點(diǎn)。擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，加快實(shí)施煤炭等資源稅改革；扎實(shí)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，實(shí)施好銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)改革和天然氣價(jià)格調(diào)整方案。

　　在金融改革方面，加快建立存款保險(xiǎn)制度；完善匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定；推動(dòng)探索由民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　樓繼偉表示，下半年將繼續(xù)深入研究財(cái)稅體制改革方案，釋放改革紅利。例如，做好清理整合中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付工作，分類(lèi)分步擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)改增、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、資源稅等稅制改革。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)監(jiān)管并督促地方研究制定逐步化解的措施，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)。將地方政府債務(wù)分類(lèi)納入預(yù)算管理，研究制定地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警辦法，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，完善地方政府性債務(wù)管理制度，提高政府財(cái)政運(yùn)行透明度，努力防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。健全債權(quán)債務(wù)人對(duì)賬機(jī)制，做好債務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控地方政府性債務(wù)情況。