國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)陷入行業(yè)寒冬不能自拔，眼下，或又將受到澳大利亞進(jìn)口煤的沖擊。

　　12月9日，中國(guó)駐澳大利亞大使馬朝旭與澳大利亞候任駐華大使亞當(dāng)斯分別代表兩國(guó)政府在悉尼就中澳自貿(mào)協(xié)定生效互換兩國(guó)外交照會(huì)，雙方共同確認(rèn)《中華人民共和國(guó)政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》將于2015年12月20日正式生效并第一次降稅，2016年1月1日第二次降稅。

　　界面新聞從安迅思處了解到，按中方關(guān)稅減讓表的規(guī)定，澳大利亞進(jìn)口動(dòng)力煤的關(guān)稅調(diào)整如下：2015年12月20日-2015年12月31日，從原來(lái)的6%降至4%，2016年1月1日-2016年12月31日降至2%，2017年1月1日起為零。安迅思從國(guó)家商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司的一位工作人員處確認(rèn)了此消息。

　　“此次澳大利亞進(jìn)口動(dòng)力煤的關(guān)稅調(diào)整，短時(shí)間內(nèi)或?qū)⒔o國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)帶來(lái)一次不小的沖擊。因?yàn)槎惵式档?，進(jìn)口動(dòng)力煤的價(jià)格短時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)下調(diào)。”安迅思煤炭分析師鄧舜告訴界面新聞。

　　澳大利亞每年向中國(guó)出口的煤炭約達(dá)5000萬(wàn)噸，占到其年出口量的約1/4，是中國(guó)煉焦煤、動(dòng)力煤第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，同時(shí)也是中國(guó)無(wú)煙煤第二大進(jìn)口國(guó)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署截止到2015年10月的數(shù)據(jù)，2015年1-10月，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口煤炭誒3634萬(wàn)噸，占中國(guó)總進(jìn)口煤炭的比重為33%。

　　安迅思另一煤炭分析師林曉桃表示，中國(guó)為澳大利亞煤的重要買家，澳大利亞煤降稅直至恢復(fù)零進(jìn)口關(guān)稅，價(jià)格則有了更大的自主波動(dòng)空間，外方更容易在順應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)變化情況下適時(shí)作出價(jià)格漲跌的調(diào)整，在國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境下，中國(guó)煤炭市場(chǎng)將繼續(xù)受到?jīng)_擊。

　　事實(shí)上，中澳自由貿(mào)易協(xié)定于2005年4月就啟動(dòng)談判。經(jīng)過(guò)了多年的談判，直到2015年6月17日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城與澳大利亞貿(mào)易與投資部部長(zhǎng)安德魯?羅布，在澳大利亞堪培拉分別代表兩國(guó)政府正式簽署《中華人民共和國(guó)政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》。

　　“按照自由貿(mào)易協(xié)定，協(xié)議生效，澳進(jìn)口煤的關(guān)稅就該取消。但是由于國(guó)內(nèi)煤炭全行業(yè)虧損的情況，經(jīng)過(guò)談判，最終分三年逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口煤關(guān)稅降為零。”一不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)界面新聞表示，“這一定程度上降低了澳煤降稅對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)的沖擊。”

　　根據(jù)中澳自由貿(mào)易協(xié)定，對(duì)澳大利亞動(dòng)力煤關(guān)稅減免作了如下規(guī)定：基準(zhǔn)稅率6%，協(xié)定生效的第一年降至4%，第二年降至2%，第三年降至0%。

　　但長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)進(jìn)口商而言，澳大利亞煤關(guān)稅的下調(diào)，并不意味著進(jìn)口成本下降或利潤(rùn)增加。一國(guó)內(nèi)進(jìn)口貿(mào)易商稱，澳大利亞礦方很有可能提高FOB（Free On Board，Insert named port of shipment，船上交貨價(jià)）報(bào)盤。因?yàn)樗麄儾粫?huì)讓關(guān)稅下調(diào)的這部分利潤(rùn)讓給進(jìn)口貿(mào)易商。

　　國(guó)內(nèi)一大型進(jìn)口貿(mào)易商向安迅思透露，因?yàn)殛P(guān)稅下調(diào)的原因，澳大利亞礦方5500大卡動(dòng)力煤報(bào)價(jià)已漲了1美元/噸左右，現(xiàn)1月裝港的報(bào)盤多在FOB38.5美元/噸。

　　“作為中國(guó)進(jìn)口商，未必能從澳大利亞動(dòng)力煤關(guān)稅下調(diào)這一利好中分得一杯羹。”另一國(guó)內(nèi)進(jìn)口貿(mào)易商稱。

　　但上述貿(mào)易商認(rèn)為，澳大利亞礦方漲價(jià)并沒(méi)有意義 ，因?yàn)槊禾渴袌?chǎng)的需求未能跟進(jìn)，僅因關(guān)稅下調(diào)，缺乏煤炭上漲的動(dòng)力。安迅思建議，國(guó)內(nèi)進(jìn)口貿(mào)易商應(yīng)謹(jǐn)慎采購(gòu)澳大利亞煤，關(guān)稅的調(diào)整將影響到澳大利亞煤的離岸價(jià)和下游接貨價(jià)。

　　鄧舜對(duì)界面新聞表示，除了關(guān)稅，煤炭進(jìn)口貿(mào)易商還需注意，另一大影響澳大利亞進(jìn)口煤的因素是中國(guó)從2015年1月起實(shí)施的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》。根據(jù)該辦法，中國(guó)對(duì)進(jìn)口煤炭實(shí)施新的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策，新增五項(xiàng)微量元素的檢測(cè)，禁止含灰量16%以上、硫含量3%以上的煤炭進(jìn)入京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角市場(chǎng)地區(qū)。

　　澳大利亞礦業(yè)公司曾經(jīng)呼吁中國(guó)政府應(yīng)暫停實(shí)施這項(xiàng)新的煤炭品質(zhì)檢測(cè)制度。他們認(rèn)為，這項(xiàng)政策并不公平，澳大利亞出口到中國(guó)的煤炭成本增加，尤其是在當(dāng)下海運(yùn)煤炭貿(mào)易面臨巨大壓力的時(shí)候。

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