劉詩萌

　　12月12日，巴黎氣候大會延時一天并進(jìn)入最后加時階段，大會協(xié)議最終出爐。

　　在中午的全體大會上，巴黎氣候大會主席法比尤斯宣布，在150國首腦參加開幕式，并通過各國代表兩個星期的共同努力，大會形成的最終成果是一個具有雄心、平衡、公正、持久、動態(tài)和具有法律約束力的協(xié)議。他感謝近幾天和幾夜來各國談判代表的貢獻(xiàn)，感謝包括中國在內(nèi)的各方在4年來攜手取得的巨大成就，并促成全球氣候變化談判達(dá)成歷史性共識，終結(jié)了哥本哈根的挫折。巴黎氣候大會協(xié)議明確了將2020年后每年1000億美元?dú)夂蛸Y金作為基礎(chǔ)并在此后逐步提高，包括制定2025年的新目標(biāo)；建立每五年一次的盤點(diǎn)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)更新自主減排目標(biāo)；遠(yuǎn)期目標(biāo)方面在本世紀(jì)末將升溫控制在2攝氏度以下，并盡力向1.5攝氏度努力。

　　195國談判代表自11月30日至12月12日密集開展雙邊、多邊和全體性談判與討論，最終達(dá)成共31頁的文本。共同但有區(qū)別責(zé)任、適應(yīng)、損失和損害機(jī)制、資金等發(fā)展中國家關(guān)切的問題在這一協(xié)議中得到了體現(xiàn)。巴黎氣候大會歷史上首次將所有國家納入減排進(jìn)程，并調(diào)動了全球社會各界共同參與到應(yīng)對氣候變化的行動之中。

　　《巴黎協(xié)定》具有里程碑意義

　　巴黎氣候變化大會近200個締約方一致通過的《巴黎協(xié)定》共29條，包括目標(biāo)、減緩、適應(yīng)、損失損害、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤點(diǎn)等內(nèi)容。

　　“可以說這次巴黎氣候大會是具有里程碑意義的。很多年以來，氣候協(xié)議都無法達(dá)成，全球氣候治理進(jìn)程基本處于停擺狀態(tài)，巴黎協(xié)議的達(dá)成使氣候問題又重新回到尋求解決的路徑中來。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》說道。

　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院國際政治系教授、國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任保建云在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪也表示，這次巴黎大會能夠達(dá)成協(xié)議是非常不容易的，在這么多年的氣候談判中，巴黎大會的成果非常突出。其中，中國作為一個新興經(jīng)濟(jì)體對巴黎協(xié)議的達(dá)成起到了十分重要的作用，中國在全球減排領(lǐng)域做出了突出貢獻(xiàn)，在此次會議上做出的承諾和擔(dān)當(dāng)也有目共睹，凸顯了以中國為代表的新興大國在全球氣候治理方面的責(zé)任意識。

　　眾所周知，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在氣候減排問題上一直分歧不斷，本次巴黎協(xié)議規(guī)定，各方將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對氣候變化行動。發(fā)達(dá)國家將繼續(xù)帶頭減排，并加強(qiáng)對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化。

　　“雖然協(xié)議沒有太多強(qiáng)有力的約束，但對比以前還是有了很大進(jìn)步。發(fā)達(dá)國家承認(rèn)了共同而有區(qū)別的責(zé)任，相當(dāng)于使發(fā)達(dá)國家認(rèn)可了自身有義務(wù)通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和資金援助的方式來幫助發(fā)展中國家進(jìn)行氣候治理，保障了全球氣候治理的可延續(xù)性?！辟Z晉京指出。

　　“實(shí)際上只能說矛盾暫時得到了緩解，未來在落實(shí)上還要面臨一系列挑戰(zhàn)?！北＝ㄔ普J(rèn)為，在近期要找到一個讓各方都滿意的解決方案是很困難的，但是大家可以在原有方案的基礎(chǔ)上做一些邊際性的改進(jìn)，爭取達(dá)到最大公約數(shù)。氣候問題是一個全人類共同面臨的問題，所有的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家都應(yīng)該著眼于人類未來的長遠(yuǎn)發(fā)展，具有大局意識，每一個成員的特征和承擔(dān)能力都需要獲得尊重，整體目標(biāo)要與各個成員的能力相協(xié)調(diào)，這是未來的努力方向之一。

　　此外，保建云表示，發(fā)達(dá)國家成員在氣候減排中是主要推動者之一，但也要考慮到其他國家發(fā)展階段的不同。雖然當(dāng)前發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化程度比較成熟，減排量與早期相比有所下降，但是這些國家在工業(yè)化初期對氣候所做的損害一直影響至今，這種歷史性的責(zé)任和義務(wù)是發(fā)達(dá)國家必須承擔(dān)的。對于各成員國權(quán)利和義務(wù)的分?jǐn)傄褧r間變量考慮進(jìn)來，用歷史的眼光進(jìn)行通盤權(quán)衡?？梢钥吹剑磥砣驓夂蛑卫碓诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上還有很大改進(jìn)空間，這也昭示著各個行為體今后要繼續(xù)努力。

　　值得注意的是，在大會步履維艱地進(jìn)入沖刺階段之際，美歐聯(lián)絡(luò)一些小島國組成的“雄心壯志聯(lián)盟”（簡稱“雄心聯(lián)盟”）突然亮相，聲稱要讓這次大會“達(dá)成強(qiáng)有力的協(xié)議”，比如把全球氣溫升高的幅度上限設(shè)置為1.5攝氏度等。

　　對此，賈晉京指出，其實(shí)歐美國家一直都在拉攏這些小島國，因?yàn)檫@些小島國本身沒有多少發(fā)展資源和資金，是很容易被拉攏的。而“雄心聯(lián)盟”提出把全球氣溫升高的幅度上限控制在1.5攝氏度的建議實(shí)際上是具有攪局性質(zhì)的，最后也沒有被大會采納，可以說這只不過是他們在新口號之下采取的一種行動。

　　在保建云看來，“雄心聯(lián)盟“是歐美國家試圖把以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體排擠出去所主導(dǎo)的利益集團(tuán)，這在未來有可能會造成成員國之間的矛盾和利益分化。在這個過程中，為全球減排做出重要貢獻(xiàn)的新興經(jīng)濟(jì)體不要放棄對減排的努力，正視矛盾與挑戰(zhàn)，將其控制在有限范圍之內(nèi)，盡量使這些雜音不要影響全球氣候治理的腳步。

　　中國有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任

　　中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華在大會發(fā)言中表示，《巴黎協(xié)定》是一個公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效、具有法律約束力的協(xié)定，傳遞出了全球?qū)?shí)現(xiàn)綠色低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力積極信號。

　　他呼吁各方積極落實(shí)巴黎會議成果，為《巴黎協(xié)定》的生效實(shí)施做好準(zhǔn)備，并強(qiáng)調(diào)中方將主動承擔(dān)與自身國情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相符的國際義務(wù)，繼續(xù)兌現(xiàn)2020年前應(yīng)對氣候變化行動目標(biāo)，積極落實(shí)自主貢獻(xiàn)，努力爭取盡早達(dá)峰，并與各方一道努力，按照《公約》的各項原則，推動《巴黎協(xié)定》的實(shí)施，推動建立合作共贏的全球氣候治理體系。

　　“中國作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，應(yīng)對氣候變化既是推動本國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是打造人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”解振華表示，中方將主動承擔(dān)與自身國情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相符的國際義務(wù)，繼續(xù)兌現(xiàn)2020年前應(yīng)對氣候變化行動目標(biāo)，積極落實(shí)自主貢獻(xiàn)，努力爭取盡早達(dá)峰。

　　由于人口、經(jīng)濟(jì)體量、碳排放和能源消耗的總量巨大，中國在全球氣候治理中有著舉足輕重的戰(zhàn)略影響。2014~2015年是國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的名字與氣候變化緊密聯(lián)系在一起的關(guān)鍵時期，無論是中國提出爭取在2030年實(shí)現(xiàn)碳排放峰值，還是全國碳市場啟動時間表出臺，以及中國將為南南合作出資31億美元，都是由高層領(lǐng)導(dǎo)人宣布的。

　　中國的目標(biāo)是在2030年左右達(dá)到二氧化碳排放峰值。2015年煤炭消費(fèi)量持續(xù)走低，同比下降明顯，中國煤炭消費(fèi)總量或已在2014年達(dá)峰。現(xiàn)階段，國內(nèi)就控制煤炭消費(fèi)總量、推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型展開多種舉措，有望在2020年實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)在總能耗中的占比從2014年的66%下降到57%，提早實(shí)現(xiàn)碳排放峰值。

　　“可以說中國在過去十幾年中，減排是相當(dāng)有成效的。權(quán)威科學(xué)雜志《自然》上的一篇論文指出，過去13年國際上對中國排放量的評估被系統(tǒng)性地高估了106億噸，這要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他所有西方國家減排的總量。實(shí)際上，中國實(shí)行的是最嚴(yán)格的環(huán)境治理法規(guī)，從規(guī)則和治理力度上都比西方國家更苛刻。中國已經(jīng)提出的生態(tài)文明理念也要比國際上的碳減排先進(jìn)得多，生態(tài)文明是一個系統(tǒng)性的動態(tài)平衡過程，生產(chǎn)者和消費(fèi)者要對每一個環(huán)節(jié)的環(huán)境因素承擔(dān)責(zé)任，這是一個非常了不起的環(huán)保理念，未來中國會更加注重在這一領(lǐng)域的貫徹和執(zhí)行。”賈晉京說道。

　　保建云也表示，中國作為全球第一制造業(yè)大國、第一貨物貿(mào)易大國和第二大經(jīng)濟(jì)體，理所應(yīng)當(dāng)要在全球減排中做出與自身能力相匹配的貢獻(xiàn)，做一個有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧θ驓夂蜃兓刂破鸬绞痉蹲饔?。巴黎氣候大會以后，中國還要繼續(xù)推動發(fā)展中國家成員在全球氣候變化問題中的話語權(quán)，維護(hù)這些國家的利益，對強(qiáng)加在新興經(jīng)濟(jì)體身上的額外義務(wù)要進(jìn)行有理有節(jié)的抗辯。

　　“隨著全球氣候治理的發(fā)展進(jìn)程，中國應(yīng)該在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和對外貿(mào)易拓展方面按照自身的目標(biāo)和利益設(shè)置一套應(yīng)對氣候變化的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，把全球性的發(fā)展理念與我國的實(shí)際情況結(jié)合起來，形成一條有中國特色的氣候問題解決路徑?！北＝ㄔ蒲a(bǔ)充道。