據(jù)新華社，中央農(nóng)村工作會議24-25日召開。國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，要積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保糧食安全和產(chǎn)量。

　　國家主席習(xí)近平指出，“十三五”時期，要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項改革，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動力(310328,基金吧)、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實做好脫貧開發(fā)工作，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有總量平衡問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下力氣推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點是調(diào)減玉米種植面積，調(diào)整生豬、牛羊、漁業(yè)生產(chǎn)布局，鞏固提升糧食產(chǎn)能，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　依照慣例，在每年的中央農(nóng)村工作會議上，會討論次年的中央一號文件。此前，中央連續(xù)12年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號文件。

　　2013-2015年，中央1號文件主題均為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！笆逡?guī)劃”建議中農(nóng)業(yè)部分也首先明確“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”?！笆逡?guī)劃”建議中還提及調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村土地制度改革，確保糧食安全和產(chǎn)量以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。

　　要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。此外，

　　穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)保險制度。

　　堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。改革農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)。

　　23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)。

　　一要鼓勵各地因地、因業(yè)制宜探索多種融合方式。發(fā)展大田托管、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等市場化服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合，培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。

　　二要壯大多元經(jīng)營主體。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場，支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，帶動農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。能夠商業(yè)化運(yùn)營的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，要向社會資本全面開放。

　　三要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)與國家扶持政策掛鉤的激勵機(jī)制。享受財政投入或政策支持的承包經(jīng)營者要采取“保底+分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。

　　四要強(qiáng)化政策支持。中央財政安排資金支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，中央預(yù)算內(nèi)投資向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目傾斜。農(nóng)產(chǎn)品初加工用電享受農(nóng)用電政策。對社會資本投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等達(dá)到一定規(guī)模的，給予優(yōu)惠政策支持。

　　此外，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委等多部委參與制定的《促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》有望明年初發(fā)布。

　　另據(jù)新華社，明天出版的人民日報將發(fā)表社論文章《用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》。文中明確提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今后一個時期的重要任務(wù)。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，出路在深化改革。當(dāng)前農(nóng)業(yè)面臨的諸多矛盾和難題，突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，主要是在供給側(cè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今后一個時期的重要任務(wù)。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，必須守住國家糧食安全底線，樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，著力去庫存、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡由低水平向高水平躍升。

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