劉麗靚

　　1月13日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，決定完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化，對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)置調(diào)控上下限，調(diào)控上限為130美元/桶，下限為40美元/桶。下一步，國(guó)家將結(jié)合石油天然氣體制改革進(jìn)程，適時(shí)全面放開(kāi)成品油價(jià)格。

　　同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委決定自1月13日24時(shí)起，汽、柴油最高零售價(jià)格每噸分別降低140元和135元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油（全國(guó)平均）每升分別降低0.1元和0.11元。

　　2014年下半年以來(lái)，世界石油市場(chǎng)格局發(fā)生深刻變化，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)從每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油價(jià)格機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的問(wèn)題，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)走低的影響逐步顯現(xiàn)，過(guò)低的油價(jià)不利于我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，也不利于新能源和可替代能源發(fā)展；二是成品油價(jià)格調(diào)整與市場(chǎng)化目標(biāo)尚有差距。為此，國(guó)家修改完善現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，并進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化。為減輕國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)過(guò)高或過(guò)低對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，保障國(guó)內(nèi)能源長(zhǎng)期安全，亦有必要對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)置調(diào)控上下限。

　　該負(fù)責(zé)人表示，將調(diào)控下限設(shè)定為40美元/桶，是綜合考慮國(guó)內(nèi)原油開(kāi)采成本、國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)長(zhǎng)期走勢(shì)，以及我國(guó)能源政策等因素確定的。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在40美元/桶左右，由于資源稟賦等原因，我國(guó)原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期走勢(shì)的主要因素。目前看，將調(diào)控下限設(shè)為40美元/桶是合適的?！盀闇p緩油價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的不利影響，國(guó)家還建立油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)低于調(diào)控下限時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格未調(diào)金額全部納入風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，主要用于促進(jìn)節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面?！?/p>

　　此次調(diào)控上限為130美元/桶，下限為40美元/桶。這意味著，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)高于130美元/桶時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不提或少提；低于40美元/桶時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不降低；在40美元-130美元/桶之間運(yùn)行時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格按機(jī)制正常調(diào)整，該漲就漲，該降就降。

　　下一步，國(guó)家將進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革。一是放開(kāi)液化石油氣出廠價(jià)格，這主要是考慮道國(guó)內(nèi)煉油能力增長(zhǎng)以及進(jìn)口資源增多，液化石油氣供應(yīng)充足，市場(chǎng)銷售價(jià)格持續(xù)低于國(guó)家規(guī)定的上限價(jià)格水平。二是簡(jiǎn)化成品油調(diào)價(jià)操作，將目前由發(fā)改委印發(fā)調(diào)價(jià)通知改為以信息稿形式對(duì)外發(fā)布調(diào)價(jià)信息。