趙雁旎 制圖

　　發(fā)改委表示，將調(diào)控下限設定為每桶40美元，是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的

　　⊙ 姜隅瓊

　　新的成品油定價機制終于落地。

　　國家發(fā)改委13日通知決定，完善成品油價格形成機制，設定成品油價格調(diào)控“地板價”40美元，建立油價調(diào)控風險準備金。而目前，國際原油價格已跌至30美元/桶關(guān)口。

　　通知稱，當國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油價格低于每桶40美元或高于130美元時，國內(nèi)成品油價格不再下調(diào)或上調(diào)；建立油價調(diào)控風險準備金，當國際油價低于調(diào)控下限時，成品油價格未調(diào)金額全部納入風險準備金，設立專項賬戶存儲，主要用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應安全等。放開液化石油氣出廠價格和簡化成品油調(diào)價操作方式。

　　在回應這一機制時，發(fā)改委稱，“國際市場油價從每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油價格機制在運行過程中出現(xiàn)了一些不適應問題：一是國際市場油價持續(xù)走低的影響逐步顯現(xiàn)。過低的油價不利于我國石油產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展，也不利于新能源和可替代能源發(fā)展。二是成品油價格調(diào)整與市場化目標尚有差距?！?/p>

　　事實上，油價波動引起的“不利影響”已經(jīng)凸顯。

　　中國石油(601857,股吧)和化工聯(lián)合會會長李壽生12日在行業(yè)會上說，2015年國際原油均價同比跌幅達48%，國內(nèi)石化行業(yè)面臨著低油價的嚴峻考驗。2014年原油勘探開發(fā)板塊的利潤占全行業(yè)利潤總額41%，三大石油公司利潤占央企利潤總額三分之一，原油低價位運行將直接影響石化行業(yè)利潤的增長。而且，低油價也將傳導致石油化工產(chǎn)品，原油價格的“寒冬”必然會導致石油化工產(chǎn)品價格的“倒春寒”。

　　“盡管成本下跌對煉制環(huán)節(jié)帶來一定利好，但國內(nèi)油田平均開采成本在45-53美元/桶附近，當前國際原油長期低價將使國內(nèi)油田開采企業(yè)虧損嚴重，這在打擊其開采積極性的同時，或會加大原油進口量，從而進一步推高對外依存度。在目前依存度已高達60%的背景下，保障國內(nèi)原油穩(wěn)定生產(chǎn)在一定程度上將減輕原油對外依存度急速攀升帶來的壓力，可以維護國內(nèi)能源安全。因此從能源安全角度來講，定價機制設立地板價意義重大。”卓創(chuàng)資訊分析師秦文平分析說。

　　發(fā)改委也表示，將調(diào)控下限設定為每桶40美元，是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。據(jù)相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。目前看，將每桶40美元設定為調(diào)控下限是合適的。

　　值得一提的是，按照此前成品油定價機制，2016年1月13日新年首輪調(diào)價窗口開啟。在連續(xù)兩輪調(diào)價“擱淺”后，國家發(fā)改委昨日通知，根據(jù)完善后的價格機制，決定自1月13日24時起，汽、柴油最高零售價格每噸分別降低140元和135元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.1元和0.11元。

　　多數(shù)國際機構(gòu)預測，2016年油價將繼續(xù)延續(xù)弱勢運行格局，摩根和高盛甚至預測油價將下跌至20美元/桶。按照目前原油價格水平，隆眾石化預計，2016年國際油價很難較大幅度反彈，也就意味著2016年成品油調(diào)價相比2015年有明顯的減少，短期國內(nèi)汽柴油零售價將維持此次調(diào)整后水平。

　　“這個新機制主要著眼于以簡化操作和設計明確地板價，成品油價格市場化仍需進一步完善。”隆眾石化首席分析師王濤說。