導(dǎo)讀：13日國際油價(jià)再次暴跌，美國WTI原油期貨價(jià)格收跌0.97美元，報(bào)30.44美元/桶，盤中最低觸及29.96美元/桶；倫敦方面，布倫特原油期貨收跌0.69美元，報(bào)30.86美元/桶。據(jù)稱，29.96美元/桶是2003年12月來國際油價(jià)首次跌破30美元大關(guān)。

　　 何清 上海

　　1月13日國家發(fā)改委宣布，決定進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制，并按新機(jī)制降低國內(nèi)成品油價(jià)格。

　　國家發(fā)改委表示，新的成品油價(jià)格機(jī)制調(diào)控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元；此外國家發(fā)改委表示，政府將放開液化石油氣出廠價(jià)格，簡(jiǎn)化成品油調(diào)價(jià)操作方式，今后發(fā)展改革委將以信息稿形式發(fā)布調(diào)價(jià)信息，不再印發(fā)調(diào)價(jià)文件。

　　同時(shí)，根據(jù)完善后的價(jià)格機(jī)制，決定自1月13日24時(shí)起，汽、柴油最高零售價(jià)格每噸分別降低140元和135元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油（全國平均）每升分別降低0.1元和0.11元。

　　然而，一位廣東民營(yíng)石油企業(yè)高管表示，此前因?yàn)閲鴥?nèi)成品油價(jià)格中有巨大的消費(fèi)稅，國內(nèi)外柴油價(jià)差持續(xù)高企已經(jīng)帶動(dòng)珠三角非正規(guī)渠道柴油資源供應(yīng)增多。

　　“因此，國家應(yīng)加大政府監(jiān)管力度，這樣才能保證國內(nèi)成品油市場(chǎng)的穩(wěn)定?！彼f。

　　13日國際油價(jià)再次暴跌，美國WTI原油期貨價(jià)格收跌0.97美元，報(bào)30.44美元/桶，盤中最低觸及29.96美元/桶；倫敦方面，布倫特原油期貨收跌0.69美元，報(bào)30.86美元/桶。據(jù)稱，29.96美元/桶是2003年12月來國際油價(jià)首次跌破30美元大關(guān)。

　　設(shè)置調(diào)控上下限

　　此次國家發(fā)改委之所以進(jìn)行完善成品油價(jià)格機(jī)制，主要2014年下半年以來國際市場(chǎng)油價(jià)從110美元/桶快速下跌至30美元/桶以，成品油價(jià)格機(jī)制在運(yùn)行過程中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的問題，國際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)走低的影響逐步顯現(xiàn)，“過低的油價(jià)不利于國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，也不利于新能源和可替代能源發(fā)展?！眹野l(fā)改委稱。

　　據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，中國的原油生產(chǎn)成本更高。

　　其實(shí)，自2015年12月15日以來，國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)就被暫時(shí)叫停了，“國家發(fā)改委開始醞釀?dòng)蛢r(jià)調(diào)整新制度。”一位知情人士說。

　　據(jù)了解，相關(guān)部門在2013年修訂《石油價(jià)格管理辦法（試行）》時(shí)，就曾經(jīng)討論過40美元/桶的不調(diào)價(jià)“地板”，但40美元/桶的油價(jià)水平在當(dāng)時(shí)的油價(jià)運(yùn)行環(huán)境中（當(dāng)時(shí)布倫特油價(jià)高于100美元/桶）是“難以想象”的。

　　新修訂的《石油價(jià)格管理辦法》對(duì)幾個(gè)調(diào)價(jià)區(qū)間做了更完善的規(guī)定：當(dāng)國際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶40美元時(shí)， 按原油價(jià)格每桶40美元、正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格；高于每桶40美元低于80美元時(shí)，按正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格；高于每桶80美元時(shí)，開始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格；高于每桶130美元時(shí)，原則上不提或少提。

　　一位石油業(yè)內(nèi)人士稱，考慮到進(jìn)口油源結(jié)構(gòu)以及國內(nèi)煉廠平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)等因素，國內(nèi)油品價(jià)格下降空間不像國際油價(jià)那么大。另一方面，目前的零售油價(jià)已處于低位。以汽油為例，扣除近年來新增稅費(fèi)和油品品質(zhì)升級(jí)帶來的成本上升，2016年初的平均油價(jià)已接近2003年底的價(jià)格。

　　此外，國家發(fā)改委還對(duì)油價(jià)低于“地板”時(shí)未調(diào)價(jià)金額的去向作出說明：當(dāng)國際市場(chǎng)原油價(jià)格低于40美元調(diào)控下限時(shí)，成品油價(jià)格未調(diào)金額全部納入風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，設(shè)立專項(xiàng)賬戶存儲(chǔ)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后使用，主要用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面。國家發(fā)改委稱具體管理辦法將另行制定。

　　謹(jǐn)防套利增加

　　從2009年成品油消費(fèi)稅開始征收，非正規(guī)渠道成品油就是沿海地方頭疼的問題。只是因?yàn)橹袊善酚蛢r(jià)格制度頻繁更迭，所以這個(gè)問題有所緩解。（注：在國際油價(jià)低于40美元/桶時(shí)，仍按照40美元的國際油價(jià)水平來測(cè)算成品油零售價(jià)格，這樣的政策就是“地板價(jià)”。）

　　上述廣東民營(yíng)石油企業(yè)高管透露，“此次國際油價(jià)還在下跌，因此柴油進(jìn)口套利急速上漲”。目前非正規(guī)渠道成品油與中石化、中石油等旗下的加油站超過1000元/噸的價(jià)差，吸引大量的下游用戶使用。

　　其實(shí)，因?yàn)橄M(fèi)稅的原因，國內(nèi)和國際的油價(jià)有很大的價(jià)差。

　　2015年12月23日，中國中化泉州煉油廠首批3.8萬噸92#汽油出口新加坡，貨值1444萬美元。若以205年12月23日的人民幣匯率6.4746元進(jìn)行估算，此批出口的92#汽油每噸折合人民幣價(jià)格為2460元，每升折合人民幣價(jià)格為1.8元。而目前江蘇蘇州同樣的92#汽油，其價(jià)格是5.6元/升左右。

　　據(jù)隆眾石化網(wǎng)稱，目前國內(nèi)成品油價(jià)格均為含稅價(jià)格，包括增值稅、消費(fèi)稅、城建稅、教育附加費(fèi)等，稅負(fù)累計(jì)3200-3300元/噸。而成品油來料加工出口貿(mào)易中，消費(fèi)稅不予征收，增值稅可以申請(qǐng)退。

　　大宗商品數(shù)據(jù)商生意社稱，目前國際油價(jià)迫近30美元/桶，且國際油價(jià)承受重壓的情況下，國際原油價(jià)格反彈到40美元/桶的可能性較小，2016年第二、第三個(gè)調(diào)價(jià)期，成品油價(jià)格也將不調(diào)整。

　　如果國內(nèi)外油價(jià)倒掛，不排除有些不法分子追逐暴利油品。

　　那位廣東民營(yíng)石油企業(yè)高管稱，目前粵東市場(chǎng)和福建市場(chǎng)非正規(guī)渠道成品油送到價(jià)約在3700元/噸，珠三角則在3900元/噸。目前國內(nèi)柴油消費(fèi)由耗油量較大的客運(yùn)、貨運(yùn)、工業(yè)等行業(yè)占主導(dǎo)地位，對(duì)于這些客戶而言，柴油成本將是首要的考慮因素。而非正規(guī)渠道柴油除了排放標(biāo)準(zhǔn)未能達(dá)標(biāo)外，使用性能并未有太大差異。