國務院新聞辦公室27日發(fā)表《中國的核應急》白皮書。這一中國涉核領域首部白皮書，以總體國家安全觀和中國核安全觀等重要思想為指導，由前言、正文和結束語三部分組成，全文約1.2萬字。

　　中國核安全記錄如何？中國核應急體系安全建設進展如何？國防科工局核應急安全司司長、國家核事故應急辦公室副主任姚斌透露，中國政府立項建設一支由320人組成的中國核事故應急救援隊。

　　要點

　　A 核應急體系更加完善

　　姚斌介紹，“十二五”以來，中國核應急工作取得多方面進展。由三級五個體系組成的國家核應急體系更加完善。即國家、?。▍^(qū)、市）、涉核集團和核設施運營單位三級。法制、預案、指揮、救援、技術支持五個體系。

　　國家核應急能力全面提升。

　　●建設了一批核應急設施，形成覆蓋全國的核與輻射應急監(jiān)測、核應急醫(yī)學救治、地震預報、海洋輻射環(huán)境監(jiān)測、核應急氣象觀測等網絡。

　　●中國政府立項建設由320人組成的中國核事故應急救援隊。

　　●設立1＋8國家級核應急專業(yè)技術支持中心體系、25支救援分隊和3個培訓基地。

　　●啟動3個核電集團核應急救援基地和快速救援隊建設。

　　●成功組織了包括“神盾2015”國家核應急聯合演習在內的重要演習。

　　●核應急技術研發(fā)取得新突破。核應急醫(yī)學救援和放射性疾病救治、核事故后果評價與決策支持系統(tǒng)、核應急環(huán)境氣象監(jiān)測預報技術創(chuàng)新等取得重要突破。

　　中國參照國際先進標準，制定了有序的核事故應對處置措施。

　　●實施縱深防御。一是保證設計、制造、建造、運行等質量，預防偏離正常運行。

　　二是嚴格執(zhí)行運行規(guī)程，遵守運行技術規(guī)范，使機組運行在限定的安全區(qū)間以內，及時檢測和糾正偏差，對非正常運行加以控制，防止演變?yōu)槭鹿省?/p>

　　三是如果偏差未能及時糾正，發(fā)生設計基準事故時，自動啟用電廠安全系統(tǒng)和保護系統(tǒng)，組織應急運行，防止事故惡化。

　　四是如果事故未能得到有效控制，啟動事故處理規(guī)程，實施事故管理策略，保證安全殼不被破壞，防止放射性物質外泄。

　　五是在極端情況下，如果以上各道防線均告失效，立即進行場外應急響應行動，努力減輕事故對公眾和環(huán)境的影響。同時，設置多道實體屏障，確保層層設防，防止和控制放射性物質釋入環(huán)境。

　　●實行分級響應。

　　應急待命 Ⅳ級響應

　　廠房應急 Ⅲ級響應

　　場區(qū)應急 Ⅱ級響應

　　場外應急 Ⅰ級響應

　　前三級響應，主要針對場區(qū)范圍內的應急需要。當出現或可能出現向環(huán)境釋放大量放射性物質，事故后果超越場區(qū)邊界并可能嚴重危及公眾健康和環(huán)境安全時，進入場外應急，啟動Ⅰ級響應。

　　●部署響應行動。

　　迅速緩解控制事故。

　　開展輻射監(jiān)測和后果評價。

　　組織人員實施應急防護行動。

　　實施去污洗消和醫(yī)療救治。

　　控制出入通道和口岸。

　　加強市場監(jiān)管與調控。

　　維護社會治安。

　　發(fā)布權威準確信息。

　　做好國際通報與申請援助。

　　●建立健全國家核應急技術標準體系。

　　●加強應急值班。

　　姚斌介紹，目前，核電在世界能源總體結構中占12%，我國核電只占能源結構的2%。按照我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃目標，到2020年，我國大陸在運核電裝機容量將達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。這些機組都運行后，核電在我國能源結構中將占5%。

　　“十三五”時期，中國核應急工作總目標是，到“十三五”末，建成與中國核能事業(yè)發(fā)展相適應的國際核應急體系，推動、支撐、保障中國由核能大國向核能強國邁進。

　　六大具體目標是：完善核應急法規(guī)制度標準體系、完善核應急預案體系、完善核應急組織指揮體系、完善核應急救援體系、完善核應急技術支持體系，應對處置核突發(fā)事件能力達到新水平。

　　焦點1

　　福島核事故后核電建設是否變慢？

　　中國確實采取了相對的應對措施

　　許達哲說，日本福島核事故發(fā)生后，中國確實采取了相對的應對措施，在2011年到2014年這個階段，放緩了在建的批復速度，我們做了大量的工作。

　　首先，對在運、在建的核電站進行了安全大檢查。第二，我們制定了最嚴格的安全標準。第三，與國際標準對接。第四，加強頂層設計，進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　焦點2

　　核電發(fā)展是否向內陸發(fā)展？

　　現在主要還是在沿海布局

　　許達哲回應稱，現在我們主要還是在沿海布局，從北到南，遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南，八個省份部署了54臺在運、在建的核電機組。中國考慮核電發(fā)展首先滿足需要，東部發(fā)展在先，也是經濟最活躍的省份，所以我們首先是在沿海布局。

　　關于內陸發(fā)展的問題，根據能源需求，我們正在論證當中，主要是要確保安全為前提，我們也會借鑒世界各國已經運營的經驗來考慮這個問題。

　　焦點3

　　會不會把核電站部署在爭議海域？

　　建海上浮動電站正在規(guī)劃當中

　　許達哲稱，建立海上浮動電站的問題正在規(guī)劃當中，必須經過嚴格的、科學的論證。中國致力于要建設海洋強國，所以海洋資源一定要充分挖掘利用。

　　中國首先是堅持和平利用核能，是在堅持安全為前提的條件下發(fā)展核能。在我們周邊的海域開發(fā)海洋資源，造福人類，這絕對是應有的選項。

　　焦點4

　　臺山核電站是否停建？

　　略有推遲，還在按計劃推進

　　許達哲稱，據其所知，中國臺山核電建設，EPR機組的建設略有推遲，這是屬實的。

　　許達哲表示，EPR（第3代核壓力容器）建設的速度在世界同類機組建設中是最快的?！盀槭裁赐七t？還是大家都把核安全放在重要的位置，只要有問題，我們一定要把它搞清楚再進行后續(xù)的工作?！?/p>

　　許達哲還表示，臺山核電站沒有停建這一說法，還在按計劃推進，去年搞的“神盾-2015”就是以臺山核電站為背景進行的模擬演練。本組稿件綜合新華社等