各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：

　　糧食是重要的食品和食品原料，是廣大人民群眾一日三餐的必需品，糧食質(zhì)量安全關(guān)系廣大人民群眾“舌尖上的安全”。推進(jìn)落實(shí)糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制是貫徹《食品安全法》、落實(shí)國家實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、糧食安全戰(zhàn)略的必然要求，是落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號(hào)）、《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》（發(fā)改糧食〔2015〕570號(hào)），健全糧食質(zhì)量安全保障體系，落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，保障糧油質(zhì)量安全的重要舉措。為加快各地推進(jìn)落實(shí)糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體目標(biāo)

　　落實(shí)地方政府糧食質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任和糧食經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，建立和完善相關(guān)監(jiān)管制度、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管手段，嚴(yán)格實(shí)行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度。強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)和糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升服務(wù)于口糧安全、宏觀調(diào)控、政策制定、應(yīng)急處置等技術(shù)支撐能力，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的目標(biāo)。重點(diǎn)以基層為主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量和能力建設(shè)，以“零容忍”的舉措懲治糧食質(zhì)量安全違法犯罪，以持續(xù)的努力確保群眾“舌尖上的安全”。

　　二、主要任務(wù)（一）落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任

　　1.厘清監(jiān)管范圍、內(nèi)容和責(zé)任清單。要按照《食品安全法》和國務(wù)院文件要求，堅(jiān)持食品安全地方政府負(fù)總責(zé)和糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的原則，切實(shí)落實(shí)糧食質(zhì)量安全地方政府屬地管理責(zé)任，深入開展糧食質(zhì)量安全治理整頓，完善不合格糧食處理和有關(guān)責(zé)任者處罰機(jī)制。在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極推動(dòng)進(jìn)一步明確各部門的監(jiān)管內(nèi)容與職責(zé)，落實(shí)人員，細(xì)化責(zé)任，做到既無監(jiān)管盲區(qū)，又避免交叉重復(fù)與職責(zé)不清。

　　2.強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)與追責(zé)。制定并嚴(yán)格實(shí)行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善責(zé)任體系，強(qiáng)化市縣兩級(jí)監(jiān)管責(zé)任。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為食品安全工作重要組成部分，納入政府績(jī)效考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核等考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的實(shí)行追責(zé)。

　　3.強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的組織保障。省級(jí)糧食部門要明確或設(shè)立負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)管的職能處室（或授權(quán)委托省級(jí)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心），統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作以及質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；市、縣級(jí)糧食部門應(yīng)明確質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任科室，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。重點(diǎn)加強(qiáng)基層糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確?；鶎庸ぷ饔腥俗?、有人管、有人負(fù)責(zé)。

　　4.制定實(shí)施糧食質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本地實(shí)際，合理配備和充實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法裝備，以基層為主戰(zhàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量和能力建設(shè)。

　　5.建立責(zé)任約談機(jī)制。縣級(jí)以上糧食部門對(duì)本地區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在質(zhì)量安全隱患，且未及時(shí)采取措施消除隱患的糧食經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，要求其立即采取相應(yīng)措施，杜絕和消除隱患。

　　6.建立超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制。省級(jí)糧食部門要積極建議省級(jí)人民政府明確超標(biāo)糧食處置相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門及職責(zé)，加快研究重金屬超標(biāo)糧食退出最低收購價(jià)范圍后的收購、處置等相關(guān)政策措施，逐步建立和完善超標(biāo)糧食應(yīng)急收購處置體系。要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定超標(biāo)糧食收購處置管理辦法，推進(jìn)超標(biāo)糧食入庫前檢驗(yàn)把關(guān)、按質(zhì)論價(jià)、單收單存、無害化處理或限定用途定向銷售等措施的實(shí)施。制定本?。▍^(qū)、市）糧油食品安全必檢項(xiàng)目清單，明確糧食收儲(chǔ)庫點(diǎn)應(yīng)配備的快檢儀器設(shè)備，著力推進(jìn)超標(biāo)糧食現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)試點(diǎn)工作，不斷提升超標(biāo)糧食處置能力。配合有關(guān)部門做好超標(biāo)糧食加工轉(zhuǎn)化跟蹤監(jiān)管，切實(shí)履行糧食質(zhì)量監(jiān)督職能職責(zé)，共同做好超標(biāo)糧食收購處置監(jiān)管工作。要繼續(xù)落實(shí)好2016年之前最低收購價(jià)稻谷重金屬含量逐倉檢測(cè)制度和超標(biāo)稻谷處置監(jiān)管工作。

　　（二）督促企業(yè)履行糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任

　　7.強(qiáng)化糧食經(jīng)營(yíng)者企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)完善質(zhì)量安全主體責(zé)任制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人首負(fù)責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量安全相關(guān)人員崗位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任追究制度。

　　8.加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。建立和完善糧食企業(yè)出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度、庫存糧食質(zhì)量安全自查制度、糧食企業(yè)索票索證制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、糧食銷售記錄制度等，完善糧食質(zhì)量檔案，規(guī)范記錄質(zhì)量信息,明確糧食入庫、儲(chǔ)存、出庫銷售質(zhì)量責(zé)任人，確保質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究、問題可溯源。

　　9.提升質(zhì)量安全管控能力。糧食收儲(chǔ)企業(yè)要加強(qiáng)糧食出入庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)和庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。配備必要的快檢設(shè)備等檢驗(yàn)儀器設(shè)備，把好入庫質(zhì)量安全關(guān)；對(duì)超標(biāo)糧食要按國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行分倉儲(chǔ)存、無害化處置和定向銷售；加強(qiáng)糧食銷售出庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)，凡銷售糧食不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)必須主動(dòng)召回，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失和相關(guān)法律責(zé)任由企業(yè)自行承擔(dān)。

　　10.建立糧食經(jīng)營(yíng)者信用信息體系和守法誠信評(píng)價(jià)制度。構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。

　?。ㄈ┩七M(jìn)依法監(jiān)管、依規(guī)管質(zhì)

　　11.健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管制度。各地要根據(jù)國發(fā)〔2014〕69號(hào)和國務(wù)院相關(guān)文件的要求與部署，以及新《食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管制度，制定發(fā)布實(shí)施辦法。

　　12.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳貫徹。積極開展《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)質(zhì)量安全法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》以及糧油食品安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)的宣貫，營(yíng)造濃厚的依法監(jiān)管、依規(guī)管質(zhì)氛圍，落實(shí)好各項(xiàng)法律法規(guī)。

　　13.增強(qiáng)法律意識(shí)。積極開展培訓(xùn)、普法工作，提高糧食質(zhì)量安全監(jiān)管人員法治意識(shí)和依法執(zhí)行能力，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。

　　（四）強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

　　14.科學(xué)合理規(guī)劃布局。省級(jí)糧食部門要根據(jù)質(zhì)量安全工作的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，從監(jiān)測(cè)和監(jiān)管的層面，科學(xué)合理設(shè)置和調(diào)整檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。要統(tǒng)籌考慮機(jī)構(gòu)的覆蓋區(qū)域，合理分配檢測(cè)任務(wù)，充分發(fā)揮各級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的作用。探索建立中央投資購置儀器設(shè)備省內(nèi)調(diào)配使用制度，保障檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源布局合理，運(yùn)行有效。

　　15.強(qiáng)化糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。各地要結(jié)合糧食質(zhì)量安全監(jiān)管與監(jiān)測(cè)工作的政策性、專業(yè)性、特殊性，保持機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立。依托《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“糧安工程”），采取站庫結(jié)合、站場(chǎng)結(jié)合、建設(shè)區(qū)域性質(zhì)檢中心等各種有效措施，保持糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系的系統(tǒng)性和完整性，確保糧食部門具備充足檢驗(yàn)資源和力量，履行其法定職責(zé)，確?！皺C(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”落到實(shí)處。

　　16.繼續(xù)加大檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)力度。各地要重點(diǎn)針對(duì)急需、薄弱環(huán)節(jié)的地市和產(chǎn)糧大縣，強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、提升檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，確?！凹Z安工程”確定的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)任務(wù)按期完成。省級(jí)糧食部門要按照驗(yàn)收程序，組織開展《糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃》項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，確保規(guī)劃項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目的并發(fā)揮效益。

　　17.提升糧油食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰?。要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政投入和有關(guān)部門的支持,突出本地糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)際需求，按照“適用夠用、填平補(bǔ)齊”的原則，重點(diǎn)添置食品安全檢驗(yàn)儀器設(shè)備，提高食品安全項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

　　18.加強(qiáng)國家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理。建立國家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期監(jiān)督檢查制度、準(zhǔn)入退出制度、年度工作報(bào)告制度、檢驗(yàn)技術(shù)人員定期培訓(xùn)制度和比對(duì)考核制度。建立監(jiān)督檢查專家?guī)?對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)國家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管方面發(fā)揮實(shí)質(zhì)性效用。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)和造就一批檢驗(yàn)技術(shù)骨干人員。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警預(yù)判能力

　　19.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升預(yù)警預(yù)判能力、應(yīng)急處置能力和危機(jī)管控能力，切實(shí)做到突發(fā)事件“早發(fā)現(xiàn)、告、早研判、早處置、早解決”，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　20.加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。建立健全新收獲糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量調(diào)查、質(zhì)量會(huì)檢、品質(zhì)測(cè)報(bào)制度，認(rèn)真落實(shí)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)年度計(jì)劃。省級(jí)糧食部門要重點(diǎn)加大對(duì)主要糧食品種的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，加大監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入，增加省級(jí)監(jiān)測(cè)樣品數(shù)量，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，合理布局監(jiān)測(cè)點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)由于異常氣候、水土污染、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，導(dǎo)致糧食發(fā)芽、生霉和重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留超標(biāo)等質(zhì)量安全隱患地區(qū)的監(jiān)測(cè)。

　　21.強(qiáng)化樣品代表性和監(jiān)測(cè)工作時(shí)效性。各地要著力解決監(jiān)測(cè)工作周期長(zhǎng)、實(shí)效性差、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)利用不充分等問題。統(tǒng)一調(diào)配檢驗(yàn)資源，推行分地域、分時(shí)段、集中與分散相結(jié)合、普查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的監(jiān)測(cè)模式，提高監(jiān)測(cè)時(shí)效；推行采用實(shí)時(shí)地理定位、視頻驗(yàn)證等技術(shù)手段，配備必要的儀器設(shè)備，確保樣品的真實(shí)性、代表性；適當(dāng)固定樣品采集地點(diǎn)，提高監(jiān)測(cè)工作的連續(xù)性、可比性。

　　22.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流和情況通報(bào)。省級(jí)糧食部門要將質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果在第一時(shí)間報(bào)告省級(jí)人民政府，通報(bào)本級(jí)食品安全主管部門和相關(guān)部門，并抄報(bào)國家糧食局。

　?。﹪?yán)格檢查制度，優(yōu)化檢查方法

　　23.突出抽查效果。各地糧食部門要突出質(zhì)量安全抽查重點(diǎn)，建立抽查專家?guī)?，?chuàng)新抽查方式，采取隨機(jī)抽取糧食企業(yè)，隨機(jī)選派抽查人員的“雙隨機(jī)”模式，提高抽查效率。實(shí)行扦樣、分樣、封樣全程錄像制度。

　　24.明確檢查范圍。要將國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧、政策性成品糧、納入統(tǒng)計(jì)范圍的多元市場(chǎng)主體收儲(chǔ)的商品糧以及糧食部門認(rèn)定（供應(yīng)）的“放心糧油”“主食工程”“應(yīng)急保障”等涉及民生工程的糧油食品納入抽查范圍，加大抽查力度。

　　25.強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力。制定《糧食質(zhì)量安全事故（事件）應(yīng)急處置預(yù)案》，健全快速反應(yīng)機(jī)制，開展應(yīng)急演練，對(duì)質(zhì)量安全事件及早處置，最大限度地減少糧食損失，最大限度地降低人身健康危害和社會(huì)不良影響，將危害和影響控制到最低程度和最小范圍。

　　26.加強(qiáng)超標(biāo)糧食管控。各地要加強(qiáng)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的庫存糧食重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留超標(biāo)糧食的管控，制定各類超標(biāo)糧食的處置辦法并依規(guī)處置，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。

　?。ㄆ撸┩咨瓢l(fā)布糧食質(zhì)量安全信息

　　27.強(qiáng)化質(zhì)量安全信息保密意識(shí)。各地要加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和庫存質(zhì)量安全抽查結(jié)果傳輸與信息發(fā)布的管控，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。規(guī)范發(fā)布質(zhì)量調(diào)查、質(zhì)量會(huì)檢、品質(zhì)測(cè)報(bào)信息。

　　28.加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。省級(jí)糧食部門要建立糧食質(zhì)量安全信息通報(bào)機(jī)制和國有糧食企業(yè)質(zhì)量安全情況報(bào)告制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建資源共享、統(tǒng)一高效的糧食質(zhì)量安全信息平臺(tái)。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)，妥善做好突發(fā)事件和敏感問題輿情應(yīng)對(duì)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　（八）積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　29.完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，推進(jìn)糧油標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。全面清理現(xiàn)行糧油國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，配合相關(guān)部門整合現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展糧油團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)、合理、完善的新型糧油標(biāo)準(zhǔn)體系，讓糧油標(biāo)準(zhǔn)成為糧食質(zhì)量的“硬約束”。

　　30.構(gòu)建運(yùn)行高效的糧油標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以國計(jì)民生、糧食行業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)做好糧食深加工、優(yōu)質(zhì)健康糧油產(chǎn)品、偽劣摻假和以次充好等檢測(cè)技術(shù)方法、質(zhì)量安全快速檢測(cè)技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。全面建立健全糧油適度深加工標(biāo)準(zhǔn)體系，防止過度加工造成糧油資源損失和營(yíng)養(yǎng)流失。建立和完善木本油料及食用油產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要積極配合國家有關(guān)部門做好糧油食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，保障國家糧油安全。

　　31.建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的行政監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)糧食收購和出入庫執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，特別是糧食收儲(chǔ)企業(yè)在糧食收購過程中執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)價(jià)政策情況。

　　32.加大糧油標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度。對(duì)于涉及民生的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，要組織開展培訓(xùn)，采用多種形式積極宣傳，提高企業(yè)、單位和個(gè)人應(yīng)用糧油標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)、能力和水平。

　?。ň牛┤轿惶嵘Z食質(zhì)量安全保障能力

　　33.建立“放心糧油”質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。積極落實(shí)“糧安工程”關(guān)于“放心糧油”供應(yīng)銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和質(zhì)量安全管理體系建設(shè)規(guī)劃，2018年底前，在城鄉(xiāng)普遍建立“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。

　　34.加強(qiáng)倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快糧油倉儲(chǔ)設(shè)施及烘干等配套設(shè)施建設(shè)，提升質(zhì)量安全保障能力。積極推廣采用綠色、生態(tài)、智能等儲(chǔ)糧新技術(shù)，守住“質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全”底線。鼓勵(lì)并引導(dǎo)糧食收儲(chǔ)企業(yè)配置必要的烘干設(shè)施設(shè)備，加大對(duì)儲(chǔ)存過程的防霉監(jiān)控和出庫糧食黃曲霉毒素等污染物的檢驗(yàn)檢測(cè)力度。

　　35.加大質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)研發(fā)力度。組織技術(shù)力量，圍繞保障糧食安全的核心任務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)量安全重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)重金屬、真菌毒素和農(nóng)藥殘留等不符合食品安全糧油的快檢技術(shù)與設(shè)備研發(fā)、無害化處理和合理利用技術(shù)研究與應(yīng)用，推廣真菌毒素和重金屬超標(biāo)糧食消解等技術(shù)，加快研究和推廣有利于消減糧食重金屬污染的加工技術(shù)。

　　36.建立培訓(xùn)考核機(jī)制。糧食行政管理部門要對(duì)從事糧食質(zhì)量安全執(zhí)法、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面的工作人員，加強(qiáng)質(zhì)量安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力的培訓(xùn)與考核，完善質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)、科技人才的培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)機(jī)制。要建立分層次、分項(xiàng)目的培訓(xùn)制度, 培養(yǎng)造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、形象好的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管與檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)隊(duì)伍。

　　37.加強(qiáng)質(zhì)量安全宣傳。開展糧食質(zhì)量安全及相關(guān)食品安全等方面法律法規(guī)及政策解讀,開展“節(jié)糧減損、避免過度加工”“食品安全宣傳周”“餐桌污染治理”等宣傳活動(dòng)，舉辦糧食質(zhì)量安全知識(shí)科普講座、發(fā)放糧食質(zhì)量宣傳手冊(cè)、開放實(shí)驗(yàn)室等活動(dòng)。

　?。ㄊ┖葑ヘ?zé)任落實(shí)，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)

　　38.建立質(zhì)量安全逐級(jí)考核制度。落實(shí)食品安全有部署、有檢查、有考核的工作要求。省級(jí)糧食行政管理部門要結(jié)合本地實(shí)際，確定年度質(zhì)量安全重點(diǎn)工作，參照國家糧食局制定的《糧食質(zhì)量監(jiān)管工作評(píng)估考核辦法》，建立健全落實(shí)質(zhì)量安全重點(diǎn)工作情況的考評(píng)制度，細(xì)化考核方案，量化考核分值，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。

　　三、工作要求

　　糧食質(zhì)量安全關(guān)系到國家糧食安全，關(guān)系到百姓“舌尖上的安全”、關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，各地糧食行政管理部門要切實(shí)履職盡責(zé)，推進(jìn)落實(shí)糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)按照國務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全工作的部署，高度重視，精心組織，分解細(xì)化任務(wù)，明確工作要求，認(rèn)真落實(shí)好工作任務(wù)。省級(jí)糧食部門要把貫徹落實(shí)糧食質(zhì)量安全責(zé)任制作為全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的重要任務(wù)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，成立糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確牽頭單位和責(zé)任處室，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，構(gòu)建起層層分工負(fù)責(zé)、上下齊抓共管的工作格局。

　?。ǘ┰鷮?shí)有序推進(jìn)。糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制中，屬于制度建設(shè)的，要抓緊研究，提出工作方案；屬于項(xiàng)目實(shí)施的，要盡快制定具體落實(shí)方案和進(jìn)度安排；屬于部門間協(xié)同推進(jìn)的，要加強(qiáng)同相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持與配合，積極推動(dòng)建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在建立超標(biāo)糧食收購處置機(jī)制、糧食質(zhì)量安全責(zé)任追究制、健全和完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管體系、加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)等方面凝聚最大共識(shí)，取得最大公約數(shù)。

　　（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地要深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)落實(shí)糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制的重大意義，主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取省級(jí)人民政府的支持，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通，力爭(zhēng)將相關(guān)工作列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

　?。ㄋ模?qiáng)化督促檢查。國家糧食局將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大督促指導(dǎo)力度。各省級(jí)糧食行政管理部門要根據(jù)本?。▍^(qū)、市）的實(shí)際情況，制定落實(shí)本意見的實(shí)施方案并報(bào)送國家糧食局，建立責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確責(zé)任人和工作完成時(shí)限，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　國家糧食局

　　2016年1月11日