李曼寧

　　鋼鐵業(yè)正值“寒冬”。上周，多家鋼企公布2015年年度業(yè)績預(yù)告，酒鋼宏興(600307,股吧)、武鋼股份(600005,股吧)、馬鋼股份(600808,股吧)等逾十家公司虧損額達到10億級別。另據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2015年會員鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2.89萬億元，同比下降19.05%；實現(xiàn)利潤總額為虧損645.34億元，而上年同期為盈利225.89億元，虧損面達50.5%，虧損企業(yè)產(chǎn)量占會員企業(yè)鋼產(chǎn)量的46.91%。

　　為化解鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展過程中積累的矛盾和問題，2月4日，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確提出2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億～1.5億噸。實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)兼并重組取得實質(zhì)性進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，產(chǎn)能利用率趨于合理，產(chǎn)品質(zhì)量和高端產(chǎn)品供給能力顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)，市場預(yù)期明顯向好。

　　意見要求，嚴禁新增產(chǎn)能，對違法違規(guī)建設(shè)的，要嚴肅問責。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達不到標準要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出。完善激勵政策，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等途徑，退出部分鋼鐵產(chǎn)能。嚴格執(zhí)法監(jiān)管，強化相關(guān)法律法規(guī)的約束作用。通過推進智能制造、提升品質(zhì)品牌、研發(fā)高端品種、促進綠色發(fā)展、擴大市場消費等多種方式，推動行業(yè)升級。

　　意見還明確了加強獎補支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等一系列支持鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的政策措施。

　　在組織實施上，意見強調(diào)，各有關(guān)省級人民政府、國務(wù)院國資委分別對本地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作負總責。相關(guān)部門和各有關(guān)地區(qū)要建立化解鋼鐵過剩產(chǎn)能和脫困升級工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進各項工作。要加強對化解過剩產(chǎn)能工作全過程的監(jiān)督檢查；及時將化解過剩產(chǎn)能任務(wù)年度完成情況向社會公示；對未完成任務(wù)的地方和企業(yè)要予以問責。

　　華泰證券(601688,股吧)認為，產(chǎn)能出清是持久戰(zhàn)，用時間換空化解風險。首先，各地方鋼企規(guī)模往往較大，涉及稅收、就業(yè)和社會穩(wěn)定，短時間執(zhí)行產(chǎn)能出清可能導(dǎo)致不利的社會結(jié)構(gòu)調(diào)整；其次，鋼企在銀行有大量貸款，快速去產(chǎn)能易造成大量壞賬，引發(fā)系統(tǒng)性金融風險；最后，去產(chǎn)能時間延長有利于避免地方政府搞產(chǎn)能壓減攤派和錯殺優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，更有利于地方政府開展后續(xù)監(jiān)督工作。

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