今年起用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸

　　在鋼鐵行業(yè)全產(chǎn)業(yè)過(guò)剩、虧損以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，進(jìn)入2016年后，國(guó)家不斷發(fā)布各種相關(guān)政策，加快鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能。

　　2月4日，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱(chēng)“意見(jiàn)”），意見(jiàn)指出將在近年來(lái)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開(kāi)始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。同時(shí)，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)于去產(chǎn)能過(guò)程中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　財(cái)新此前援引知情人士消息稱(chēng)，本來(lái)1億至1.5億噸過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能的壓減目標(biāo)是在3年內(nèi)完成，中央政府擔(dān)心地方上壓力過(guò)大完不成，最終這一目標(biāo)將被分解至5年，“而且能否完成還充滿變數(shù)和困難”。

　　具體而言，將嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持，完善稅收政策，加大金融支持等。

　　在資金支持方面，意見(jiàn)指出將設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按規(guī)定統(tǒng)籌對(duì)地方化解過(guò)剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)地方綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，加快處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。

　　早在1月22日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確用于支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能，主要用來(lái)解決鋼鐵和煤炭行業(yè)大量職工下崗和再就業(yè)問(wèn)題，但并未明確征收年限，或可能與去產(chǎn)能政策配套，持續(xù)5年。此前了解到，煤炭和鋼鐵行業(yè)可能每年總計(jì)會(huì)有千億元的資金支持，將持續(xù)5年。

　　意見(jiàn)要求，各地區(qū)、各部門(mén)不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，各相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。在嚴(yán)禁新增產(chǎn)能的同時(shí)，化解過(guò)剩產(chǎn)能。依法依規(guī)退出，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出。引導(dǎo)主動(dòng)退出，完善激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國(guó)際產(chǎn)能合作等途徑，退出部分鋼鐵產(chǎn)能。

　　意見(jiàn)同時(shí)指出，引導(dǎo)鋼鐵制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新緊密結(jié)合，實(shí)施鋼鐵企業(yè)智能制造示范工程，制定鋼鐵生產(chǎn)全流程“兩化融合”解決方案。提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的智能化水平，建設(shè)一批智能制造示范工廠。推廣以互聯(lián)網(wǎng)訂單為基礎(chǔ)，滿足客戶多品種小批量的個(gè)性化、柔性化產(chǎn)品定制新模式。

　　2015年12月底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出五大任務(wù)，即“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，其中去產(chǎn)能位于五大任務(wù)之首，而在去產(chǎn)能中，鋼鐵和煤炭行業(yè)又首當(dāng)其沖。

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2015年中鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.89萬(wàn)億元，同比下降19%；虧損645億元，上年為盈利226億元，虧損面超過(guò)一半。

　　1月初，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，要繼續(xù)堅(jiān)持化解過(guò)剩產(chǎn)能，設(shè)定全國(guó)總量“天花板”，并加大財(cái)稅支持，主要用于解決人員安置等問(wèn)題。

　　此外，對(duì)于另一個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩的煤炭行業(yè)，據(jù)了解，國(guó)務(wù)院將出臺(tái)《關(guān)于煤炭行業(yè)脫困指導(dǎo)意見(jiàn)》，預(yù)計(jì)將于春節(jié)后發(fā)布。在中央“去產(chǎn)能”的總目標(biāo)下，鋼鐵和煤炭將作為先行先試的行業(yè)，隨后可能會(huì)向水泥、玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)推廣。