黑龍江將全面對(duì)接《中國(guó)制造2025》，重點(diǎn)在電力裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、汽車(chē)、農(nóng)機(jī)裝備、海洋工程裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、17個(gè)細(xì)分行業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和突破，提升“黑龍江制造”核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　 定軍 吳靖 北京

　　黑龍江“沒(méi)油了”咋整？

　　近期公布的黑龍江“十三五”規(guī)劃，提出了新的發(fā)展思路。

　　該規(guī)劃提出，“十三五”期間要全面對(duì)接《中國(guó)制造2025》，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)在電力裝備、航空航天裝備等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、17個(gè)細(xì)分行業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和突破，提升“黑龍江制造”核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年黑龍江實(shí)現(xiàn)原油產(chǎn)量3838.6萬(wàn)噸，是約7年來(lái)的首次減產(chǎn)。而到2020年黑龍江仍會(huì)年均減產(chǎn)原油130萬(wàn)噸。

　　近年來(lái)飽受產(chǎn)業(yè)過(guò)分集中于石油業(yè)的影響，黑龍江2015年經(jīng)濟(jì)增速僅為5.7%，未完成6%左右的目標(biāo)。其中規(guī)模以上工業(yè)增速為0.4%，相比2014、2013年的2.9%、6.9%，降幅較大。

　　中國(guó)社科院工業(yè)所所長(zhǎng)黃群慧指出，石油資源價(jià)格下滑對(duì)黑龍江經(jīng)濟(jì)影響大，但經(jīng)濟(jì)增速放慢，不單是一柱擎天的問(wèn)題，存在體制性問(wèn)題因素，目前黑龍江國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重占50%多，需要加快發(fā)展中小企業(yè)。

　　從供給因素而言，東北人口流失問(wèn)題比較嚴(yán)重?！绑w制機(jī)制解決不了，勞動(dòng)要素里人可以流動(dòng)，企業(yè)家因素、資金因素，這三方面的因素決定了東北振興確實(shí)是個(gè)大問(wèn)題，這一輪振興如果不從根本上解決體制機(jī)制問(wèn)題，可能將來(lái)還會(huì)有相應(yīng)的問(wèn)題?！彼?月16日的中國(guó)社科院高端智庫(kù)論壇上說(shuō)。

　　黑龍江原油7年來(lái)首減產(chǎn)

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)字，黑龍江2015年原油產(chǎn)量為3838.6萬(wàn)噸，是2009年到2014年年均4000萬(wàn)噸原油之后的首次減產(chǎn)。

　　上述減產(chǎn)對(duì)黑龍江影響很大，2014年黑龍江經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾分析，因?yàn)樵汀傲績(jī)r(jià)齊降”而使得地區(qū)生產(chǎn)總值減少200多億元，財(cái)政減收60億元左右。

　　但黑龍江并不會(huì)拋棄石油產(chǎn)業(yè)，相反在煉油等領(lǐng)域仍會(huì)加大發(fā)展。

　　根據(jù)黑龍江“十三五”規(guī)劃，未來(lái)5年黑龍江將在大慶布局建設(shè)石油煉化和重油裂解等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成3000萬(wàn)噸煉油能力和500萬(wàn)噸重油裂解能力。在雙鴨山、鶴崗等地布局建設(shè)煤制烯烴等重大煤化工項(xiàng)目，加快推進(jìn)煤制油項(xiàng)目前期工作。上述煉油產(chǎn)能涉及到至少有1000萬(wàn)噸的新煉油能力。

　　廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)指出，加大煉油能力，關(guān)鍵是有無(wú)市場(chǎng)價(jià)值，如果五年之后國(guó)際油價(jià)上升，會(huì)有意義，但是在目前國(guó)際油價(jià)較低的情況下，沒(méi)有發(fā)展前景。

　　“國(guó)際油價(jià)下跌后，國(guó)內(nèi)也可以進(jìn)口更加便宜的成品油，目前全國(guó)的煉油能力至少過(guò)剩20%?！彼f(shuō)。

　　“十三五”將發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)

　　黑龍江也預(yù)備在石油領(lǐng)域外拓展一些新的產(chǎn)業(yè)。

　　根據(jù)當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃，黑龍江將全面對(duì)接《中國(guó)制造2025》，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)在電力裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、汽車(chē)、農(nóng)機(jī)裝備、海洋工程裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、17個(gè)細(xì)分行業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和突破，提升“黑龍江制造”核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)宋魁認(rèn)為，黑龍江目前有很多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但一些行業(yè)集中于效率低下的國(guó)企，導(dǎo)致很多訂單難以落地。

　　黑龍江省政府宏觀經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家顧問(wèn)楊文超認(rèn)為，事實(shí)上黑龍江很多產(chǎn)業(yè)不是沒(méi)有，而是如何激活。他注意到一個(gè)現(xiàn)象，很多黑龍江本地居民前往海南購(gòu)置房產(chǎn)過(guò)冬，成為潮流。

　　“海南可以做冬季旅游，全國(guó)居民也可以到黑龍江買(mǎi)房做夏季旅游，”他說(shuō)，“這一點(diǎn)上黑龍江應(yīng)該學(xué)學(xué)海南島?！?/p>

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)了解到，黑龍江在裝備制造業(yè)領(lǐng)域也有大的構(gòu)想。

　　這包括發(fā)展航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)等系列產(chǎn)品，建設(shè)國(guó)家重要的燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)基地。依托齊齊哈爾軌道裝備公司，建設(shè)中國(guó)重要的重載快捷鐵路貨車(chē)研發(fā)、制造產(chǎn)業(yè)基地。

　　加快培育機(jī)器人龍頭企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成較為完備的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系等。

　　黑龍江社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)劉小寧指出，新的產(chǎn)業(yè)能否起來(lái)，核心在于體制和機(jī)制的改革到位。比如很多新興產(chǎn)業(yè)需求比較大，但是黑龍江能否產(chǎn)生投資，在于很多計(jì)劃體制能否打破。

　　“很多產(chǎn)業(yè)的培育還需要時(shí)間，從舊體制中培育出新的產(chǎn)業(yè)難度比較大?！彼f(shuō)。

　　此前《黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2016）》指出，近幾年黑龍江省工業(yè)投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重不足四成，致使全省工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，該省工業(yè)增加值2012年的5240億元減至2015年的4000億元，這是黑龍江省GDP排位后退的主要原因。

　　為此 黑龍江省應(yīng)在繼續(xù)加大一產(chǎn)、三產(chǎn)投資的基礎(chǔ)上，突出增加工業(yè)固定資產(chǎn)投資，力爭(zhēng)每年占全部固定資產(chǎn)比重至少增加2個(gè)百分點(diǎn)，5年提高10個(gè)百分點(diǎn)，以此補(bǔ)齊支撐黑龍江省三次產(chǎn)業(yè)相互依存和發(fā)展的“短板”。