完善管理制度，推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)

　　上海：完善商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)管理制度

　　在推動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)的過(guò)程中，上海為適應(yīng)流通新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革溢出效應(yīng)，以標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)建立適應(yīng)內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展、覆蓋流通全過(guò)程的市場(chǎng)規(guī)則體系。

　　一是改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制。探索建立國(guó)內(nèi)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式。梳理相關(guān)法規(guī)規(guī)章，初步形成涉及19個(gè)行業(yè)小類的內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。圍繞事中事后監(jiān)管，匯編形成涉及58個(gè)行業(yè)小類的上海內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的行政管理目錄。在浦東新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷程序，進(jìn)一步完善市場(chǎng)退出機(jī)制。

　　二是加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推動(dòng)國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。聚焦快消品、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)兩大領(lǐng)域，以“一塊板、一輛車(chē)、一個(gè)筐、一個(gè)平臺(tái)”為載體，推進(jìn)以托盤(pán)社會(huì)化循環(huán)共用為重點(diǎn)的物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。農(nóng)產(chǎn)品全流程物流包裝標(biāo)準(zhǔn)化體系初現(xiàn)雛形，通過(guò)周轉(zhuǎn)箱和標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)的應(yīng)用，形成了豆制品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售配送的全過(guò)程冷鏈化。

　　三是健全流通關(guān)鍵領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章。健全大宗商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)管理制度。發(fā)布《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)交易管理規(guī)定》和《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)交易管理規(guī)則（試行）》。研究起草本市大宗商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)管理規(guī)定，引入第三方倉(cāng)單公示和資金清算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交易、托管、清算、倉(cāng)儲(chǔ)“四分開(kāi)”，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。全面梳理大宗商品交易稅收政策等。

　　福建：擴(kuò)大直接融資規(guī)模，建設(shè)場(chǎng)外市場(chǎng)

　　2015年12月31日，福建省人民政府發(fā)布福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模的若干意見(jiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模，更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　其中第六條“積極建設(shè)場(chǎng)外市場(chǎng)”中，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)建立海峽股權(quán)交易中心與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的直通對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)上市后備企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)和有條件的非上市公司到海峽股權(quán)交易中心和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易。發(fā)揮海峽股權(quán)交易中心“孵化器”作用，促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)。賦予海峽股權(quán)交易中心登記托管職能，鼓勵(lì)省內(nèi)各類企業(yè)及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行股權(quán)登記托管。支持海峽股權(quán)交易中心設(shè)立創(chuàng)柜板，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)在創(chuàng)柜板掛牌展示；加快設(shè)立眾籌平臺(tái)，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供眾籌產(chǎn)品；開(kāi)展林權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量、碳排放權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等要素產(chǎn)品交易。推動(dòng)海峽股權(quán)交易中心建立專業(yè)服務(wù)中小臺(tái)企的股權(quán)交易場(chǎng)所，引導(dǎo)各類臺(tái)資企業(yè)開(kāi)展股權(quán)融資，拓展企業(yè)融資渠道。

　　加快設(shè)立交易場(chǎng)所清算中心、金融資產(chǎn)交易中心和債權(quán)交易中心等，探索建立金融衍生品交易市場(chǎng)。并明確責(zé)任單位為省發(fā)改委、工商局、金融辦，福建證監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局，海峽股權(quán)交易中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)。同時(shí)在第十一條“營(yíng)造良好直接融資環(huán)境”中明確提出，完善投資者適當(dāng)性制度，嚴(yán)格投資者適當(dāng)性管理。

　　山西：繼續(xù)建設(shè)大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)

　　2016年1月19日，山西省政府發(fā)布消息，山西省將推進(jìn)實(shí)施“寬帶山西”行動(dòng)計(jì)劃，助力電子商務(wù)的發(fā)展。計(jì)劃到2020年，山西省電子商務(wù)支撐體系取得明顯進(jìn)展，電子商務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步普及深化，網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)方式逐漸形成。

　　網(wǎng)絡(luò)是電子商務(wù)的基礎(chǔ)。繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代物流體系，合理規(guī)劃布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，在重要物流節(jié)點(diǎn)加快整合和推進(jìn)新型物流配送中心建設(shè)，形成層級(jí)合理、規(guī)模適當(dāng)、需求匹配的物流倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)。加快物流企業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化，加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　為了發(fā)展好電子商務(wù)，山西省將依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批聚集度高的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮太原武宿綜合保稅區(qū)、太原高新區(qū)電子商務(wù)園區(qū)、侯馬國(guó)家電子商務(wù)示范基地、大同電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)電商集聚化發(fā)展，承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育現(xiàn)代物流業(yè)重要基地。依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打造一批面向煤焦等大宗商品的電子商務(wù)企業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)(太原)煤炭交易中心、山西焦炭(國(guó)際)交易中心、山西商品電子交易中心等國(guó)內(nèi)具有代表性的大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)不斷完善交易機(jī)制、探索現(xiàn)代交易方式，逐步規(guī)范行業(yè)秩序、優(yōu)化資源配置、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升山西在大宗商品領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

　　廣西：健全跨境電子商務(wù)的監(jiān)管服務(wù)體系

　　2016年1月19日，廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳印發(fā)《2016年廣西電子商務(wù)工作要點(diǎn)》（下稱工作要點(diǎn)），主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。2016年，自治區(qū)商務(wù)廳將繼續(xù)深入實(shí)施“電商廣西、電商?hào)|盟”工程，大力開(kāi)展“電子商務(wù)萬(wàn)千百十計(jì)劃”。

　　工作要點(diǎn)明確提出，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)中國(guó)―東盟信息港建設(shè)。一是開(kāi)展制度創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)的監(jiān)管服務(wù)體系，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。二是不斷完善廣西跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，提高為跨境電子商務(wù)企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)的服務(wù)能力，大力發(fā)展面向東盟的跨境電子商務(wù)。三是依托中國(guó)―東盟經(jīng)貿(mào)信息港建設(shè)，申報(bào)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，打造跨境電子商務(wù)發(fā)展先行先試平臺(tái)。

　　同時(shí)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，樹(shù)立廣西電商品牌。一是開(kāi)展電子商務(wù)示范企業(yè)、示范基地創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。二是建設(shè)廣西名品展示平臺(tái)，利用電子商務(wù)渠道，為廣西優(yōu)秀產(chǎn)品樹(shù)立品牌，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品行銷全國(guó)。

　　與其他地區(qū)推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)相比，貴州的做法則是加大監(jiān)管。查閱近期貴州省商務(wù)廳批復(fù)同意貴州省某交易中心正式運(yùn)營(yíng)的批文中發(fā)現(xiàn)，貴州省對(duì)于商品類交易中心必須嚴(yán)格按照如下六大要求運(yùn)營(yíng)：一、要遵守有關(guān)法律法規(guī)，產(chǎn)品必須在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)；二、嚴(yán)格按照現(xiàn)貨交易規(guī)程進(jìn)行交易，嚴(yán)禁進(jìn)行期貨或類期貨運(yùn)行；三、非經(jīng)銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不能從事金融或類金融產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)；四、嚴(yán)禁從事第三方及互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)；五、嚴(yán)禁從事黃金、原油、成品油、郵幣卡等國(guó)家法律法規(guī)明確不能經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)；六、按照監(jiān)管部門(mén)要求按時(shí)報(bào)送經(jīng)營(yíng)情況及會(huì)計(jì)報(bào)表等資料，并參加每年年檢。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，該批文第五條特別引人關(guān)注，黃金已經(jīng)在2011年就已經(jīng)明確。原油、成品油是需要商務(wù)部門(mén)批復(fù)方可經(jīng)營(yíng)，而商務(wù)部也在去年明確表態(tài)從未批復(fù)任何一家交易場(chǎng)所從事原油交易。郵幣卡屬于文化藝術(shù)類產(chǎn)品，應(yīng)該需要各地的文化廳進(jìn)行批文，但文件中卻將郵幣卡定位于不能經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。

　　業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步表示，2015年國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)涉貴金屬交易場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)整頓，但是只是整頓，并未稱之為后續(xù)不能經(jīng)營(yíng)。針對(duì)涉貴金屬交易場(chǎng)所的專項(xiàng)整頓是該類交易場(chǎng)所投訴較多，并未稱白銀等其他就違規(guī)違法。立足產(chǎn)業(yè)、具有實(shí)體交割能力的平臺(tái)后續(xù)還將繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。至于郵幣卡，雖然快速發(fā)展時(shí)具有風(fēng)險(xiǎn)，但是同樣具有機(jī)會(huì)，需要新的思路，創(chuàng)新式發(fā)展或許能夠完善目前郵幣卡平臺(tái)發(fā)展的不足。