[轉(zhuǎn)] 煤炭行業(yè)去產(chǎn)能遭遇大考驗(yàn) 煤炭行業(yè)虧損面超90%
“如果煤炭企業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能不盡快化解,那么不斷走弱的煤炭需求將長(zhǎng)期抑制煤炭?jī)r(jià)格,而難堪的財(cái)務(wù)狀況不僅不利于去產(chǎn)能,也將不利于煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展?!睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,煤炭企業(yè)去產(chǎn)能不能被動(dòng)地等待政府主導(dǎo),而要主動(dòng)化解產(chǎn)能
法治周末 蒲曉磊
在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)中,“去產(chǎn)能”名列榜首。在產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)中,煤炭行業(yè)則是首當(dāng)其沖。
煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀,可謂是“年關(guān)難過(guò)”。春節(jié)前夕出臺(tái)的煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的頂層規(guī)劃,更是將這種改革的緊迫感加強(qiáng)了幾分。
2月5日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》明確,從2016年開(kāi)始,用3年至5年的時(shí)間,再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右,較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能,適度減少煤礦數(shù)量。
進(jìn)入到“十三五”時(shí)期,煤炭行業(yè)將迎來(lái)加速整合的改革階段。
“如果煤炭企業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能不盡快化解,那么不斷走弱的煤炭需求將長(zhǎng)期抑制煤炭?jī)r(jià)格,而難堪的財(cái)務(wù)狀況不僅不利于去產(chǎn)能,也將不利于煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展?!睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,煤炭企業(yè)去產(chǎn)能不能被動(dòng)地等待政府主導(dǎo),而要主動(dòng)化解產(chǎn)能。
煤炭行業(yè)虧損面超90%
無(wú)論是一線員工還是企業(yè),煤炭行業(yè)在虧損的泥淖中已經(jīng)越陷越深。
據(jù)媒體,直到今年1月5日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到山西焦煤下屬的西山煤電(000983,股吧)集團(tuán)公司官地礦調(diào)研,官地礦年輕的一線工人剛剛拿到2015年9月的4000元工資。而西山煤電集團(tuán)是全國(guó)最大的煉焦煤生產(chǎn)基地,是特大型煤炭企業(yè)。
山西省古交市,曾經(jīng)是全國(guó)最大的主焦煤生產(chǎn)基地。自兩年前開(kāi)始,這座因煤而生的城市便不再有往日的風(fēng)光,民營(yíng)焦煤企業(yè)所剩無(wú)幾,基本都陷入停產(chǎn)狀態(tài),不少煤企員工待業(yè)在家。
上市煤企的日子也不好過(guò)。據(jù)廣發(fā)證券(000776,股吧)數(shù)據(jù),截至目前,共有28家上市煤企披露了2015年業(yè)績(jī)預(yù)告。其中,14家實(shí)現(xiàn)盈利,其中3家預(yù)增,11家預(yù)減,多數(shù)公司業(yè)績(jī)同比降幅在60%-80%之間;14家預(yù)計(jì)虧損的公司中,由盈利轉(zhuǎn)至虧損和面臨退市風(fēng)險(xiǎn)警告的公司分別為10家和4家,虧損面達(dá)到50%。
行業(yè)的數(shù)據(jù)同樣不容樂(lè)觀。
今年1月20日,中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)了2015年度煤炭工業(yè)改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)。副會(huì)長(zhǎng)姜智敏表示,2015年煤炭市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡,全行業(yè)陷入產(chǎn)能過(guò)剩階段。煤炭工業(yè)持續(xù)下行,協(xié)會(huì)直接統(tǒng)計(jì)的90家大型煤炭企業(yè),產(chǎn)量占69.4%,而利潤(rùn)只有51.3億,比2014年同期減少500億,下降了90.7%。
“十二五”期間全國(guó)煤炭產(chǎn)量仍在不斷增長(zhǎng),2013年煤炭產(chǎn)量達(dá)到39.74億噸,后續(xù)有所回落,2015年全國(guó)原煤產(chǎn)量36.85億噸,同比下降3.5%,與2010年相比,年均增長(zhǎng)2.57億噸。然而,煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)的同時(shí),煤炭的需求增速卻日趨放緩。自2012年以來(lái),煤炭需求增速便開(kāi)始放緩,2014年煤炭需求減少2.9%,2015年預(yù)計(jì)下降4%左右。
產(chǎn)量高增速與需求放緩所帶來(lái)的直接后果,就是依然居高不下的煤炭庫(kù)存。數(shù)據(jù)顯示,到2015年底全社會(huì)存煤已經(jīng)持續(xù)48個(gè)月超過(guò)3億噸。
“賣一噸煤的利潤(rùn)買不到一瓶飲料?!鄙轿魇∥瘯?shū)記王儒林在2014年11月首次煤炭專題調(diào)研時(shí)曾如此感嘆。
但時(shí)至今日,煤炭行業(yè)的困境仍未見(jiàn)好轉(zhuǎn),還在繼續(xù)探尋谷底。
市場(chǎng)、結(jié)構(gòu)與體制之困
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在報(bào)告中指出,影響煤炭行業(yè)運(yùn)行的主要矛盾和問(wèn)題有三個(gè):
一是市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡。一方面,受經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)變化、生態(tài)環(huán)境約束等因素影響,2012年以來(lái)煤炭需求增速放緩;另一方面,近10年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增加,目前現(xiàn)有生產(chǎn)能力40億噸左右,在建規(guī)模11億噸。與煤炭需求相比,煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出;與此同時(shí),煤炭進(jìn)口繼續(xù)保持高位,進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格仍具有較大競(jìng)爭(zhēng)力。
二是結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理仍然突出,生產(chǎn)集中度低、人均效率低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變。煤炭安全開(kāi)放、潔凈生產(chǎn)、深度加工仍面臨諸多問(wèn)題。
三是體制機(jī)制約束。行業(yè)管理弱化,企業(yè)管理粗放,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重,社會(huì)職能分離難,退出機(jī)制不完善,制約煤炭行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸依然存在。
而這些導(dǎo)致煤炭業(yè)低迷的原因,在短時(shí)間之內(nèi)很難解決。
林伯強(qiáng)在談到2016年煤炭市場(chǎng)走勢(shì)時(shí)預(yù)測(cè),目前煤價(jià)下跌的空間已經(jīng)很小,但煤炭市場(chǎng)行情卻是更加糟糕,因?yàn)楣┻^(guò)于求的問(wèn)題依然存在,同時(shí),因?yàn)樯婕暗匠杀締?wèn)題,進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)煤企的沖擊還會(huì)繼續(xù)。
煤炭業(yè)改革重組勢(shì)在必行
“煤炭企業(yè)如何應(yīng)對(duì)目前需求低迷、量?jī)r(jià)齊跌的局面?煤炭消費(fèi)峰值已經(jīng)非常接近,所以解決的根本在于減少產(chǎn)能以平衡供需,主要通過(guò)主動(dòng)平衡和被動(dòng)平衡。被動(dòng)平衡由政府主導(dǎo),政府通過(guò)生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)為由,關(guān)停落后產(chǎn)能;主動(dòng)平衡則主要指企業(yè)自我限產(chǎn)?!绷植畯?qiáng)對(duì)指出。
在《意見(jiàn)》給煤炭行業(yè)布置的任務(wù)列表中,直接提到化解產(chǎn)能的任務(wù)就有三個(gè):嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能、有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。
事實(shí)上,煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能的工作早已展開(kāi)。
2014年7月14日,發(fā)改委聯(lián)合煤炭行業(yè)相關(guān)單位、企業(yè)、政府等召開(kāi)脫困工作聯(lián)席會(huì)議。公開(kāi)消息顯示,截至去年11月19日已經(jīng)連續(xù)召開(kāi)了40余次會(huì)議,會(huì)議中都將依法依規(guī)限制產(chǎn)量,改善供求關(guān)系作為重點(diǎn)工作來(lái)布置和研究。旨在改善國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供大于求、煤價(jià)大幅下跌的現(xiàn)狀。
除了會(huì)上的討論,會(huì)下的實(shí)際工作也在開(kāi)展。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)與信息部主任陳養(yǎng)才介紹,“十二五”期間,全國(guó)累計(jì)淘汰落后煤礦7250處、落后產(chǎn)能5.6億噸;2015年,全國(guó)淘汰落后煤礦1340處、落后產(chǎn)能約9000萬(wàn)噸。
即便如此,行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題仍然突出。
2015年11月4日,中國(guó)煤控項(xiàng)目(全稱“中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制方案和政策研究”項(xiàng)目)發(fā)布的《中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃研究報(bào)告》建議,“十三五”末中國(guó)應(yīng)該通過(guò)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能,將煤礦企業(yè)數(shù)量由2015年的6390家壓縮到3000家以內(nèi)。這意味著近半數(shù)煤炭企業(yè)將退出市場(chǎng)。
除了關(guān)閉一些不合要求的煤炭企業(yè),更多的企業(yè)將通過(guò)重組合并的方式進(jìn)行整合,對(duì)于長(zhǎng)期陷入虧損泥淖的煤炭行業(yè)而言,陣痛或?qū)⒌絹?lái)。
“穩(wěn)妥推動(dòng)具備條件的國(guó)有煤炭企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),完善現(xiàn)代企業(yè)制度,提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并重組中小型企業(yè),培育一批大型煤炭企業(yè)集團(tuán),進(jìn)一步提高安全、環(huán)保、能耗、工藝等辦礦標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)水平。利用3年時(shí)間,力爭(zhēng)單一煤炭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模全部達(dá)到300萬(wàn)噸/年以上?!薄兑庖?jiàn)》明確,未來(lái)的工作任務(wù)之一就是要推進(jìn)企業(yè)改革重組。
“鋼鐵煤炭是重要基礎(chǔ)性行業(yè),以壯士斷腕的勇氣化解過(guò)剩產(chǎn)能?!苯衲?月4日,李克強(qiáng)總理在太原主持召開(kāi)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì)時(shí)如此指出。
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