2016年全國兩會召開在即

　　2016年全國兩會召開在即。期貨日報昨日從民建中央2016年全國兩會提案新聞通氣會上了解到，全國人大代表、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻今年擬向全國兩會提交六方面的建議，其中包括加快期貨法立法建議。

　　梳理資料發(fā)現(xiàn)，辜勝阻長期關注我國期貨市場發(fā)展，近年來曾向全國兩會提交大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)期貨市場促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快豐富金融期貨產(chǎn)品體系等建議。

　　昨日，辜勝阻還在新聞通氣會上對今年的兩會經(jīng)濟熱點進行了前瞻，他預計全國兩會代表委員會高度關注推進供給側(cè)改革、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“組合出拳”降成本、防范系統(tǒng)性金融風險等問題。

　　談及供給側(cè)改革，辜勝阻表示，我國經(jīng)濟當前面臨結(jié)構(gòu)性困境：一方面，煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)面臨嚴重的產(chǎn)能過剩，無效供給過多；另一方面，供給體系難以適應需求結(jié)構(gòu)的變化，有效供給不足。需求管理的邊際收益逐漸下降，以短期均衡為目標的需求側(cè)管理已難以完全適應當前的需要，供給側(cè)改革成為必然選擇。

　　他認為，供給側(cè)改革關鍵要淘汰過剩供給，優(yōu)化供給體系，提高供給質(zhì)量，使供給滿足消費者不斷升級的需求。一要減少無效供給，化解過剩產(chǎn)能，大力淘汰“僵尸企業(yè)”。二要改造落后供給。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行生產(chǎn)技術(shù)與管理理念的升級改造，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和工藝水平，促進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。三要創(chuàng)造新增供給。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新來增加新供給，引導新消費需求。四要加大公共產(chǎn)品供給，同時在相關領域減少準入限制，引入新的投資者，加強競爭。

　　對于如何降低企業(yè)融資成本，辜勝阻提出，在利率市場化過程中重視從供給端發(fā)力，完善多層次“門當戶對”的間接融資體系，引導商業(yè)銀行加大金融創(chuàng)新力度，采取小微貸款稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新抵押品、設立貸款風險補償金等方式，為實體經(jīng)濟讓利。推進正“金字塔型”多層次資本市場建設，提高直接融資占比，穩(wěn)步發(fā)展“新三板”市場，規(guī)范發(fā)展股權(quán)眾籌，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　在談到防范系統(tǒng)性金融風險時，辜勝阻表示，“十三五”時期的金融改革面臨提高金融服務實體經(jīng)濟效率和防范系統(tǒng)性金融風險的兩大任務。金融是實體經(jīng)濟的“血脈”，資本市場作為主要的直接融資渠道，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐平臺。

　　他說，金融風險點多面廣、相互影響，相互傳染，要高度重視當前金融領域的各種風險點，要警惕股市和匯市大幅度波動引發(fā)的金融風險，高度關注產(chǎn)能過剩和房地產(chǎn)高庫存對金融體系帶來的沖擊，重視由地方政府債務引發(fā)的財政風險和金融風險相互交織，以及影子銀行給金融體系平穩(wěn)運行帶來的巨大潛在風險。

　　為避免潛在金融風險在近期集中爆發(fā)和風險疊加導致系統(tǒng)性金融風險，他建議，要加快金融體制改革，完善金融監(jiān)管模式。一要推進資本市場的健康平穩(wěn)發(fā)展。以法治化和市場化“雙輪驅(qū)動”，重構(gòu)股市生態(tài)，要在企業(yè)上市、退市、轉(zhuǎn)板、并購重組、對沖等制度安排上推進市場化改革，在推進注冊制改革的過程中要進行配套制度設計，完善信息披露制度，加強資本市場法治建設，嚴厲懲處違法行為，建設直接融資和間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場體系。

　　二要防范多重風險疊加，把握“去產(chǎn)能”“去庫存”和“去杠桿”力度和節(jié)奏。要更多用市場化方法“去產(chǎn)能”，建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制，規(guī)范地方政府舉債，強化政府負債和預算的硬約束，防止局部金融風險轉(zhuǎn)化和蔓延。

　　三要加大風險排查，建立風險預警體系和應急機制，構(gòu)建風險緩釋機制。

　　四要穩(wěn)步推進人民幣匯率市場化改革，引導并穩(wěn)定預期，保持人民幣匯率相對穩(wěn)定。

　　五要規(guī)范發(fā)展民間金融與互聯(lián)網(wǎng)金融，出臺相關的準則和法規(guī)，強化風險監(jiān)管。

　　六要推進金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型，建立符合現(xiàn)代金融發(fā)展特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，形成有效的市場風險約束機制，創(chuàng)新和完善宏觀審慎監(jiān)管工具，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全面覆蓋，強化預期引導。