[轉(zhuǎn)] 易綱詳解G20:“新廣場協(xié)議”不現(xiàn)實
為期兩天的上海G20財長和央行行長會議27日晚間正式閉幕。G20公報稱,各國將各自以及共同使用所有政策工具,包括貨幣、財政和結(jié)構(gòu)性改革政策;將就外匯市場密切討論溝通,避免競爭性貶值;將清晰溝通政策行為,減少負(fù)面溢出效應(yīng);將啟動全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議。
中國央行副行長易綱28日就G20共識接受新華社專訪稱,會議對全球經(jīng)濟形成的重要共識包括:全球經(jīng)濟風(fēng)險有所上升;不應(yīng)過度悲觀;需要共同采取行動,促進全球經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇。
對于會前外界熱議的“新廣場協(xié)議”,易綱稱當(dāng)前各方對匯率走勢沒有一致的看法,G20從來沒有出臺類似“新廣場協(xié)議”的計劃,該協(xié)議也不現(xiàn)實。
就中國外儲問題,他表示,會議本身并未進行太多討論人民幣匯率和中國外儲問題,外儲下降主要原因是居民增持外匯資產(chǎn)和減少外匯負(fù)債,是藏匯于民。中國資本外流的速度會逐漸降下來。此外,中國每年仍有很高的貿(mào)易順差和外商直接投資進項,資本流入速度仍然較快。
以下為新華社訪談全文。
問:針對最近全球金融市場動蕩,全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,這次G20會議對全球經(jīng)濟有什么樣的判斷?
答:今年初以來,全球金融市場出現(xiàn)動蕩,大宗商品價格繼續(xù)下跌,部分發(fā)達國家的經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢變得不如此前明朗,一些新興市場國家經(jīng)濟陷入困難。這次G20會議正是在這樣一種背景下召開的,對全球經(jīng)濟形成的重要共識有以下幾點:
一個是全球經(jīng)濟風(fēng)險有所上升。這一判斷的重要性在于G20承認(rèn)全球經(jīng)濟面臨著較大挑戰(zhàn),正是有了這一判斷,才為這次會議決定G20將在更大力度上加強政策溝通和協(xié)調(diào),并采取多種措施支持經(jīng)濟復(fù)蘇埋下了伏筆。
二是不應(yīng)過度悲觀。今年以來,全球金融市場比較動蕩,市場目前彌漫著一種比較悲觀的情緒。但這次G20會議討論的結(jié)果是“近期市場波動的程度并未反映全球經(jīng)濟基本面。我們預(yù)期,多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟活動將繼續(xù)溫和擴張,主要新興市場經(jīng)濟體的增長將保持強勁”。換句話說,G20在認(rèn)識到全球經(jīng)濟面臨著較大挑戰(zhàn)的同時,也認(rèn)為全球經(jīng)濟的基本面并沒有那么差,金融市場可能存在過度反應(yīng),有些過于悲觀。
三是G20需要共同采取行動,促進全球經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇。“我們同意需要采取更多行動,以實現(xiàn)提振全球增長的共同目標(biāo)?!惫珗笫褂昧恕案唷边@個詞,意味著G20在政策上要加大力度。
問:G20準(zhǔn)備如何在政策上加大力度?
答:公報特別強調(diào)要共同使用所有政策工具,并指出這些政策工具包括貨幣政策、財政政策和結(jié)構(gòu)性改革政策。G20能夠達成這樣的共識是非常不容易的,過去幾年G20在討論宏觀政策協(xié)調(diào)時,各國對是否應(yīng)該更多使用財政政策存在一些不同意見。這次則對財政政策有了非常具體的表述,背后的原因是一些原來對使用財政政策支持增長比較謹(jǐn)慎的國家在這次會議上態(tài)度發(fā)生了變化。
公報還著重強調(diào)了結(jié)構(gòu)性改革的重要性,這是我國主動推動,并得到G20國家廣泛支持的倡議。會議上,多數(shù)G20國家指出,僅靠貨幣財政政策是不夠的,必須通過結(jié)構(gòu)性改革才能推動中長期的增長,而且結(jié)構(gòu)性改革還能使短期的需求側(cè)政策更加有效。
問:此次會議前,有很多人期待G20就匯率問題有所行動,請問此次G20會議是如何討論匯率問題的?公報里面說就匯率問題密切討論溝通指的是什么?
答:匯率問題是此次G20會議的討論重點之一。G20公報突出強調(diào)避免競爭性貶值的承諾,在當(dāng)前全球貨幣政策分化的背景下是非常有針對性的,對外界釋放了一個強烈的信號,既是對G20成員自身的一個約束,也對非G20成員起到了表率作用,有利于消除對爆發(fā)“貨幣戰(zhàn)爭”的擔(dān)憂。
“就外匯市場密切溝通討論”是G20以前沒有用過的語言,體現(xiàn)了G20對近期匯率波動的高度重視,并突出了G20成員間相互通氣的重要性。
在此次G20會議召開前,媒體對所謂“新廣場協(xié)議”的較多。事實上,G20從來沒有過出臺類似協(xié)議的計劃。這樣的計劃也不現(xiàn)實,因為與簽署廣場協(xié)議時不同,當(dāng)前各方對匯率走勢并沒有一致的看法,而且現(xiàn)行國際貨幣體系與廣場協(xié)議時代也有很大差距,外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大改變。就外匯市場進行密切討論溝通,其實是一種更加靈活的協(xié)調(diào)方式,對于消除外匯市場的過度波動和無序調(diào)整將發(fā)揮積極作用。
問:此次G20會議是否專門討論了人民幣匯率和外匯儲備問題?
答:周小川行長此前已對人民幣匯率和外匯儲備問題進行了全面、清晰的闡述。因此會議本身并未進行太多討論,這里我想再說幾個觀點。
首先,盡管人民幣匯率的靈活性有所提高,出現(xiàn)了一些波動,但其波動幅度相比其他貨幣仍然要低得多,不應(yīng)對人民幣匯率的波動產(chǎn)生過度反應(yīng)。
其次,近期外匯儲備下降有很大比例是外匯資金從官方向企業(yè)和個人轉(zhuǎn)移的結(jié)果,是中國企業(yè)和居民增加了外匯資產(chǎn)和減少了外匯負(fù)債,結(jié)果就是藏匯于民,這是我們希望看到的情況。
第三,有人看到中國外匯儲備近幾個月下降較多,便推算外匯儲備將始終按這一速度下降至一個較低水平。這種推算不一定合理。中國外匯儲備下降的主要原因是居民增持外匯資產(chǎn)和減少外匯負(fù)債,這個過程是有限度的,資本外流的速度會逐漸降下來;此外,中國每年仍有很高的貿(mào)易順差和外商直接投資進項,資本流入速度仍然較快。
第四,人民幣匯率也受到了一些短期投機力量的影響。我們對人民幣的基本面有充分信心,相信人民幣匯率會由更多地受短期預(yù)期影響向基本面回歸。
問:公報中有一段關(guān)于國際金融架構(gòu)的內(nèi)容,能否談一下G20討論這個問題的背景和意義?
答:當(dāng)前,全球金融體系更加復(fù)雜、聯(lián)系更加緊密,新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體占全球經(jīng)濟比重也在不斷增加。與此同時,全球經(jīng)濟復(fù)蘇并不穩(wěn)固,主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策的分化也給全球經(jīng)濟帶來了不確定性,也再次凸顯了不斷完善國際貨幣體系的重要性。
在此背景下,中國決定重啟國際金融架構(gòu)工作組,這個提議得到了G20成員和國際組織的廣泛支持,在國際社會反響很大。
問:G20公報中有一段關(guān)于普惠金融的表述,其中提到了數(shù)字普惠金融。我們在這方面有什么考慮?
答:中國一直高度重視普惠金融發(fā)展,今年我們借擔(dān)任G20主席國的機會,在G20財金渠道下推出普惠金融議題。這個想法得到了G20成員和國際組織的廣泛支持,許多非G20國家也積極響應(yīng)。
會議公報提出要關(guān)注數(shù)字普惠金融和普惠金融數(shù)據(jù)收集和指標(biāo),這是我們今年重點推的兩個議題,可以借此機會向國際社會展示中國在這些方面所積累的良好實踐。
問:G20公報中有一段關(guān)于發(fā)展綠色金融的內(nèi)容,這在G20歷史上是個新話題。能否談?wù)劥伺e的背景和意義?
答:今年我們第一次把綠色金融加入了G20議程。這個倡議獲得了G20成員和國際組織的廣泛支持,我們與英格蘭銀行著手組建了G20綠色金融研究小組,可以說是在G20的歷史上留下了中國印跡。
目前全球面臨嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn),發(fā)展綠色金融具有重大意義,不僅有助于改善全球環(huán)境,也能動員更多資金進行綠色投資,有利于提升全球的經(jīng)濟增長潛力。
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