靳保芳代表對(duì)表示,在實(shí)施低碳發(fā)展和能源革命的國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)下,可再生能源迎來(lái)發(fā)展的最好時(shí)期。2015年,在能源和電力需求總體疲軟的情況下,非化石能源消費(fèi)比重12%,比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn),可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到4.8億千瓦左右,水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3.2億千瓦、1.2億千瓦、4300萬(wàn)千瓦左右。但在高速發(fā)展情況下,低碳能源也面臨隱憂。2015年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑,全社會(huì)用電量55500億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)僅0.5%,能源生產(chǎn)總量、煤炭消費(fèi)量同比都出現(xiàn)下降,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)大幅下降,6000千瓦以上的火電廠發(fā)電設(shè)備平均利率用小時(shí)數(shù)再創(chuàng)新低,反映出在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下,高耗能工業(yè)需求乏力對(duì)煤炭等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的影響。2015年煤炭經(jīng)濟(jì)下滑愈發(fā)嚴(yán)重,火電等常規(guī)能源面臨縮量轉(zhuǎn)型等諸多問(wèn)題,對(duì)新能源的擠壓更為突出,全國(guó)多地棄風(fēng)棄光比例再創(chuàng)新高,危及新能源企業(yè)的效益水平,使新能源投資的可持續(xù)增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn),可能危及到“十三五”期間能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　靳保芳代表向介紹稱(chēng)，他認(rèn)為為了低碳能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,國(guó)家應(yīng)該在以下三個(gè)方面加以重視。其一是傳達(dá)能源轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定決心和市場(chǎng)信號(hào)。貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新、綠色的發(fā)展理念,在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下推動(dòng)低碳能源轉(zhuǎn)型,堅(jiān)持推進(jìn)火電等常規(guī)能源去產(chǎn)能、去庫(kù)存的結(jié)構(gòu)性改革措施,大幅提高可再生能源比例,培育可再生能源產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能引擎之一,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善民生方面補(bǔ)短板。建議在“十三五”規(guī)劃綱要、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、工作方案等重要文件中確立低碳能源優(yōu)先發(fā)展的地位,設(shè)立補(bǔ)貼、退稅等優(yōu)惠政策的長(zhǎng)期目標(biāo),給予投資穩(wěn)定的預(yù)期,并通過(guò)配額制等政策措施將可再生能源發(fā)電占比的約束性指標(biāo)落實(shí)到省。

　　其二是開(kāi)展區(qū)域間能源供需協(xié)調(diào)互補(bǔ)的試點(diǎn)。解決當(dāng)前區(qū)域能源供給和需求不均衡、西部可再生能源電力資源外送不暢通的問(wèn)題,支持西部發(fā)展的同時(shí)降低東部能源成本、減少煤電等污染排放、改善大氣環(huán)境質(zhì)量,逐步推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系。由中央統(tǒng)一安排和調(diào)度,打破當(dāng)前的省際電網(wǎng)的疆域界限和行政隔阻,建議可以考慮以浙江-寧夏作為試點(diǎn),來(lái)開(kāi)展相關(guān)工程建設(shè)和政策措施的先行先試。

　　其三是加快可再生能源基地配套電網(wǎng)送出通道建設(shè)。建議國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)完善電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃,使電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家和地方可再生能源發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),加快建設(shè)打通西部能源基地和東部負(fù)荷集中地區(qū)的電力輸送通道,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)地區(qū)資源有效利用。目前西部能源基地的發(fā)電成本遠(yuǎn)低于東部的火電價(jià)格,以浙江為例,省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.4453元/千瓦時(shí)(含環(huán)保電價(jià)),寧夏地區(qū)同類(lèi)火電上網(wǎng)電價(jià)約為0.2711元/千瓦時(shí),加上兩地輸電成本約0.1元/千瓦時(shí),跨區(qū)域協(xié)調(diào)后的電力價(jià)格將有約0.8元/千瓦時(shí)的下降空間,按照2014年浙江工業(yè)用電量2.5千億度來(lái)計(jì)算,其中1/4用電通過(guò)跨區(qū)域協(xié)調(diào)解決,那么將減少用電成本500億元以上。也加快推動(dòng)節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　代表委員小資料：

　　靳保芳，男，1979年8月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。晶龍集團(tuán)董事長(zhǎng)，全國(guó)人大代表。

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