[轉] 市場化催生供求

2016-03-21 05:02 來源: 中國經濟時報 瀏覽:626 評論:(0) 作者:開拓者金融網

   張一鳴

  國際油價屢創(chuàng)新低,能源需求增速放緩,中國天然氣市場悄然生變。低油價還將持續(xù)多長時間?中國的天然氣市場將出現哪些變化?3月19日舉行的中國發(fā)展高層論壇2016年會經濟峰會中國天然氣發(fā)展戰(zhàn)略研究分論壇上,參加會議的專家和企業(yè)代表均認為,隨著中國天然氣市場化進程的加速,中國的天然氣需求有望繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。當天,國務院發(fā)展研究中心與殼牌公司發(fā)布了雙方的研究成果――《中國天然氣發(fā)展戰(zhàn)略研究》,中國經濟時報獲悉,雙方的第三期合作項目――“全球能源轉型背景下的中國能源革命”即將開始,有望在2018年發(fā)布。

  少用行政之手的必要性

  日益走低的國際油價正讓油氣行業(yè)承壓,今年的全國“兩會”上,一些企業(yè)呼吁政府加大補貼力度,幫助渡過難關。

  國務院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦在中國發(fā)展高層論壇2016年會上表示,政府盡量不要干預企業(yè)經營行為,要讓市場起作用,即便有扶持政策,也要針對有競爭力、有生存和發(fā)展前景的企業(yè)。劉世錦是在回答中國經濟時報關于“低油價下,政府是否要對相關企業(yè)提供補貼”的問題時作出上述表示的。

  劉世錦指出,最近幾年,包括石油、天然氣在內的大宗商品價格下降,與中國需求下降密切相關。

  “現在全球大宗商品價格處在低位。如果下一步有沒有能夠替代中國的力量出現,這樣一個價格水平可能會持續(xù)相當長時間,政府很難長期補貼某一個企業(yè)或者某一類企業(yè)?!眲⑹厘\說。

  殼牌公司CEO范伯登持類似觀點,他對中國經濟時報表示,現在的能源價格并沒有反映供求基本面,未來價格將會出現回升,政府可以根據周期進行調整,并且做一些補償。但從長期看,任何政府對價格的干預,并不是有效的方式,政府要克制和抵御這種做法。

  “盡管現在石油企業(yè)遇到困難,油氣行業(yè)依然需要繼續(xù)努力保持所供應的產品的成本不斷降低,要繼續(xù)提高公司運營透明度,順應市場,并保證經營模式的韌性,要不斷降低成本,還要做好投資,確保有資金進行進一步投資?!?范伯登表示,他對行業(yè)長期發(fā)展是保持樂觀的,而長期看,政府干預越少越好。

  殼牌集團戰(zhàn)略部高級經濟師瑪麗塔向指出,目前的油價不可持續(xù),而隨著世界對于石油的依賴程度逐漸降低,天然氣價格將會達到平衡,油價對天然氣的影響將逐步減少。未來天然氣的需求將不斷增加,油價和天然氣價格會越來越分離。

  天然氣占比增加的潛在力

  中國經濟進入新常態(tài)后,能源消費總量下降速度比預期降幅更大,2012年到2015年間,中國能源消費總量增幅低于4%,2015年已經降到0.9%。而天然氣的消費量雖然也同步放緩,但增速依然高于平均水平。

  劉世錦表示,能源消費量增速的下降符合經濟規(guī)律,在中國經濟增速下降的同時,經濟結構也在發(fā)生著變化,其中能耗高的重化工業(yè)增速回落。劉世錦強調,雖然中國能耗增速降低,但能源結構本身的調整仍然勢在必行,即便在能源價格大幅腰斬后,中國為應對環(huán)境問題,依然有結構調整的動力。

  “要符合霧霾治理的要求,要降低煤炭消費總量,提高相對更清潔的天然氣比重,預計到2020年,天然氣占一次能源消費的比重會達到9%,到2030年時會達到14%。” 劉世錦表示。

  國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長趙昌文補充說,如果引入一些新的政策措施,比如更強的環(huán)保監(jiān)管,碳稅新制度等等,天然氣的占比可能還會持續(xù)上升,比如2020年達到10%,2030年達到15%。

  目前中國天然氣市場增速較快的,包括發(fā)電和交通運輸等行業(yè)。趙昌文表示,無論從我國天然氣探明儲量、產量以及進口量看,都可以充分保障供給。而隨著更多基礎設施的建成,以及中國在天然氣進出口體制方面已經或即將出臺的一些新政策等,有望持續(xù)提升中國天然氣的進口能力。

  瑪麗塔表示,考慮到中國經濟的增長,以及人們對環(huán)境的關注、服務業(yè)比重上升等因素,中國天然氣市場的供應量在2040年前,保持持續(xù)增長的態(tài)勢。而在供給上,頁巖氣的開發(fā)和天然氣運輸技術上的突破,都將促進天然氣市場快速發(fā)展,再加上天然氣貿易中心,以及液化天然氣貿易越來越活躍等因素,將使得天然氣的價格與以前相比出現一些新的變化。

  市場化進程加速的趨勢性

  市場化似乎已經成為破解當下天然氣產業(yè)中問題的關鍵。

  趙昌文說,未來中國天然氣市場和能源價格市場化是大勢所趨,天然氣的定價和天然氣的管理體制都要越來越適應市場化。在趙昌文看來,目前中國天然氣市場的問題主要集中在天然氣的經濟性問題;天然氣的供給問題,如何安全、透明、公平天然氣輸配互聯互通的問題,天然氣的市場化問題,以及產業(yè)監(jiān)管和管理體制的問題。

  趙昌文指出,未來15年是中國天然氣產業(yè)發(fā)展的關鍵時期,應該從多方面著手,包括天然氣終端消費市場培育、上游供給的多元化、天然氣管網和儲備基礎建設的多元化等,除此之外,還有如何提高行業(yè)技術水平、價格改革等。

  趙昌文介紹,天然氣上游放開、進口權放開、培育多元化的主體,分階段穩(wěn)步推進天然氣價格改革,明確定位加強監(jiān)管,實現管輸服務和銷售業(yè)務分離,建立專業(yè)化的監(jiān)管體系,深化天然氣領域法律法規(guī)的建設,是整個中國天然氣發(fā)展戰(zhàn)略研究的主要的一些觀察和政策建議。

(責任編輯:李振梁 HN063)


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