構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)對改變?nèi)蚰茉粗刃?，維護(hù)全球能源安全，重塑全球能源治理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人類能源可持續(xù)發(fā)展具有極為重大的戰(zhàn)略意義。這也是控制大氣污染、應(yīng)對氣候變化的治本之策。

　　文•郝吉明

　　回顧“十二五”，從大氣污染防治來看，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。從PM2.5納入國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，到“大氣國十條”的頒布，都體現(xiàn)了國家層面對環(huán)境污染治理的決心。展望“十三五”，節(jié)能減排和大氣污染防治都進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須腳踏實(shí)地、實(shí)事求是，用創(chuàng)新的思維來處理問題。

　　2015年，國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)上提出“探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”?？芍^在頂層設(shè)計(jì)上，對全球環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。

　　不能“一口吃個(gè)胖子”

　　有人總問，大氣污染控制了這么多年，為什么污染還這么嚴(yán)重？中國的大氣污染是過去三十多年發(fā)展產(chǎn)生的副產(chǎn)品，要解決這個(gè)問題，全國的環(huán)境空氣質(zhì)量希望能夠顯著改變，可能要經(jīng)過比較長的時(shí)間，十年或者更長時(shí)間。

　　實(shí)際上，近十年來中國大氣污染控制取得長足進(jìn)展，無論控制的污染物及污染源種類、污染物排放總量，還是環(huán)境空氣質(zhì)量都反映出這種進(jìn)展。但眼下污染物減排已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。二氧化硫和氮氧化物經(jīng)過近一段時(shí)間的消減，容易減的已經(jīng)減了，要進(jìn)一步消減二氧化硫和氮氧化物，就要“啃硬骨頭”，進(jìn)入攻堅(jiān)期?？刂芇M2.5，不僅要消減二氧化硫和氮氧化物的排放，同時(shí)也要消減揮發(fā)性有機(jī)物和氨的排放，消減這兩種污染物與控制二氧化硫和氮氧化物相比，難度更大，任務(wù)更艱巨，所以是深水區(qū)。

　　從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，到2020年，也就是“十三五”收官，珠三角地區(qū)，希望達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，尤其是PM2.5達(dá)標(biāo)；長三角地區(qū)，希望能達(dá)到目前珠三角的水平；京津冀地區(qū)，能夠達(dá)到目前長三角的水平，每個(gè)重點(diǎn)地區(qū)向前跨一步。到2025年，在已有目標(biāo)的基礎(chǔ)上，珠三角地區(qū)的空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，長三角地區(qū)能夠基本達(dá)到符合環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是PM2.5指標(biāo)，京津冀地區(qū)持續(xù)改善。到2030年，全國大多數(shù)地級以上的城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。到2050年，中國的大氣環(huán)境質(zhì)量基本實(shí)現(xiàn)世界衛(wèi)生組織關(guān)于環(huán)境空氣質(zhì)量濃度的指導(dǎo)值。

　　總有人說我太過保守，公眾會(huì)不答應(yīng)，但實(shí)際上無論答不答應(yīng)，治理空氣污染都要腳踏實(shí)地的努力，而且要實(shí)事求是。既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)；既要治本，也要治標(biāo)。一口吃個(gè)胖子是很難的。

　　我注意到，在《全球能源互聯(lián)網(wǎng)》一書中，對于其建設(shè)也有一個(gè)明確的時(shí)間表，即在2020年前形成共識的基礎(chǔ)上，到2030年前啟動(dòng)大型清潔能源基地建設(shè)，加強(qiáng)洲內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，到2040年推動(dòng)各大洲主要國家電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，到2050年基本建成全球能源互聯(lián)網(wǎng)。

　　從時(shí)間表上，這一規(guī)劃與我國大氣污染防治，是不謀而合的。而實(shí)際上，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的核心作用就是能夠調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源來有效解決我國經(jīng)濟(jì)下行、霧霾上行的問題，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。從這點(diǎn)來看，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和大氣污染防治是密切相關(guān)的，都是急不得的。

　　打好“兩大戰(zhàn)役”

　　從全球來看，大氣污染經(jīng)過了由燃煤污染向機(jī)動(dòng)車污染轉(zhuǎn)換的過程。1950年代倫敦?zé)熿F事件是典型的燃煤污染，而現(xiàn)在倫敦大氣PM2.5有63%來自于地面交通源。

　　眼下，中國大氣污染控制的主戰(zhàn)場還是在燃煤污染。煤炭問題，一定要清潔、高效、集中和可持續(xù)利用。清潔高效很多人說過了，我加了“集中”倆字，集中到比較大型的用煤方式，集中到電廠，逐步消除那些分散、落后的燃煤方式，這是燃煤的戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一噸散燒煤甚至比十噸電廠用煤排放的污染物還要多，所以一定要想辦法控制。

　　此外，我國機(jī)動(dòng)車污染會(huì)變得越來越重要，難度也會(huì)越來越大。我們是一個(gè)高度增長高頻使用機(jī)動(dòng)車的國家，我們機(jī)動(dòng)車污染有三高：一是保有量高速增長，這個(gè)速度連續(xù)十多年都在15%左右；二是高度集中，主要集中在城市甚至城市核心地帶；三是高頻使用，在北京一輛車一年平均行駛14000公里，在德國一年約12000公里。要解決這三高，我們要建立車油路一體化的控制體系，我們的車要不斷升級，我們油品質(zhì)量也要不斷改善，此外我們的道路也要更暢通，更多地依賴公共交通方式。

　　當(dāng)然，要想徹底打好這兩場戰(zhàn)役，最根本的出路還在于可再生能源。如何更高效的開發(fā)、利用、配置、消費(fèi)可再生能源，《全球能源互聯(lián)網(wǎng)》一書中，已經(jīng)給出了明確答復(fù)。具體而言就是清潔替代和電能替代，這對改變?nèi)蚰茉粗刃?，維護(hù)全球能源安全，重塑全球能源治理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人類能源可持續(xù)發(fā)展具有極為重大的戰(zhàn)略意義。這也是控制大氣污染、應(yīng)對氣候變化的治本之策。

　　目前，在大氣污染防治方面，電能替代已經(jīng)達(dá)成了廣泛共識，以電代煤、以電代油，對于控制散煤燃燒污染和機(jī)動(dòng)車污染的效果明顯，而要實(shí)現(xiàn)清潔替代，還需要全球能源互聯(lián)網(wǎng)的理念能夠盡早落地，轉(zhuǎn)化成實(shí)在的項(xiàng)目。

　　文章來源于《能源評論》雜志