[轉(zhuǎn)] 多地籌劃“泛自貿(mào)” 游資炒作恐虎頭蛇尾
自貿(mào)杠桿撬動(dòng)整體發(fā)展
雖然多個(gè)城市都在為“自貿(mào)”而戰(zhàn)，但其所籌備的“泛自貿(mào)區(qū)”概念與上海自貿(mào)區(qū)大不相同。上海自貿(mào)區(qū)是國(guó)際性的，開(kāi)放和改革的力度空前；而天津、青島、重慶等地所申報(bào)的“自貿(mào)區(qū)方案”均為區(qū)域性，主要是為了發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
各地在爭(zhēng)搶“泛自貿(mào)”概念的過(guò)程中，也不忘樹立更大的目標(biāo)。以青島為例，《青島市國(guó)際貿(mào)易中心城市建設(shè)綱要》首次提出，全面啟動(dòng)創(chuàng)建青島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取試辦自由港、探索推進(jìn)具有青島特色貿(mào)易投資便利化體制創(chuàng)新試點(diǎn)等若干重要內(nèi)容。目前，試點(diǎn)建立青島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的申請(qǐng)已經(jīng)呈報(bào)國(guó)務(wù)院，商務(wù)部赴青調(diào)研也已經(jīng)完成。
針對(duì)自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)，《綱要》提出推動(dòng)西海岸海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型。制定青島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作總體方案，積極爭(zhēng)取國(guó)家先行先試政策試點(diǎn)。推進(jìn)青島前灣保稅港區(qū)以貨物貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管模式便利化政策為方向轉(zhuǎn)型建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)，爭(zhēng)取自由港政策。適時(shí)調(diào)整擴(kuò)大保稅港區(qū)三期封關(guān)區(qū)域范圍，加快建設(shè)董家口港區(qū)保稅功能政策拓展區(qū)，以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)帶動(dòng)發(fā)展國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。推進(jìn)青島出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型，保稅港區(qū)在青島北部郊區(qū)設(shè)立B區(qū)。研究西海岸出口加工區(qū)面向日韓試辦進(jìn)出口加工區(qū)的可行性。
但申報(bào)創(chuàng)建青島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，只是當(dāng)前青島加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市的一環(huán)。根據(jù)《綱要》，青島市將基本形成國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相互融合、市場(chǎng)開(kāi)放度與貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化程度較高、貿(mào)易要素集聚、貿(mào)易主體活躍、貿(mào)易設(shè)施完備、服務(wù)體系發(fā)達(dá)、法制環(huán)境完善、誠(chéng)信體系健全的區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易中心城市功能體系。同時(shí)《綱要》明確提出打造國(guó)際“六大中心”的定位，即基本形成東北亞國(guó)際貿(mào)易口岸集散中心、國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐和物流中心、國(guó)際采購(gòu)與交易中心、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心、國(guó)際商務(wù)服務(wù)中心、國(guó)際商業(yè)購(gòu)物中心等功能架構(gòu)。
重慶“二合一”的自貿(mào)區(qū)方案則把北面的兩江新區(qū)和位處南部的巴南區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，以促進(jìn)市內(nèi)區(qū)域平衡發(fā)展。重慶在成立兩江新區(qū)之后，重慶內(nèi)陸開(kāi)放的門戶效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。重慶市社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)田豐倫分析認(rèn)為，申報(bào)設(shè)立自貿(mào)園區(qū)能通過(guò)更大的開(kāi)放和更深入的改革來(lái)推動(dòng)重慶持續(xù)發(fā)展。自由貿(mào)易園區(qū)如若獲批，重慶將取得內(nèi)陸開(kāi)放又一個(gè)重大戰(zhàn)略平臺(tái)及政策紅利，掌握更強(qiáng)大的開(kāi)放“杠桿”，更好地為西部大開(kāi)發(fā)提供新動(dòng)力。同時(shí)重慶本地基建、港口、航運(yùn)、物流等企業(yè)都會(huì)受益良多。
多地暗戰(zhàn)“泛自貿(mào)”概念
上海自貿(mào)區(qū)9月29日掛牌，不僅設(shè)立了中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的新“模板”，也使得沿海城市躍躍欲試進(jìn)軍“泛自貿(mào)”概念。以中日韓自貿(mào)區(qū)為例，天津、大連、青島、威海等多個(gè)城市都在爭(zhēng)奪先機(jī)。
商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)日前表示，上海自貿(mào)區(qū)落地對(duì)于中日韓自貿(mào)區(qū)談判有間接的積極影響。目前，中韓自貿(mào)區(qū)模式階段談判結(jié)束，中韓雙方同意，最終實(shí)現(xiàn)自由化的產(chǎn)品應(yīng)該占全部商品稅目的90%，中韓自貿(mào)區(qū)正從設(shè)想一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
從區(qū)位上來(lái)說(shuō)，中韓自貿(mào)區(qū)如果實(shí)質(zhì)落地，中國(guó)東北部港口城市將有較大發(fā)展機(jī)會(huì)。誰(shuí)能夠獲得中韓自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目先行先試，誰(shuí)就可以比其他城市獲得優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇。天津、大連、青島等城市都在爭(zhēng)奪中韓自貿(mào)區(qū)的先行機(jī)遇。
以天津?yàn)槔槿耸客嘎叮缭?007年天津東疆保稅港區(qū)一期封關(guān)后，天津就將自由貿(mào)易港區(qū)作為未來(lái)的發(fā)展方向。天津市副市長(zhǎng)崔津渡近期曾表示，天津已經(jīng)向國(guó)務(wù)院報(bào)送了“關(guān)于東疆保稅港區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)融資租賃業(yè)”的方案，未來(lái)東疆將在會(huì)計(jì)核算、加速折舊、稅收政策、外匯、外債以及跨境人民幣使用方面有新的改革。有分析認(rèn)為這或是在為天津備戰(zhàn)中韓自貿(mào)區(qū)作準(zhǔn)備。
青島市商務(wù)局近日表示，《青島市國(guó)際貿(mào)易中心城市建設(shè)綱要》已正式發(fā)布。明確指出，實(shí)現(xiàn)中日韓自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放政策試點(diǎn)工程跨越發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，力爭(zhēng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判中所涉及的金融、保險(xiǎn)、證券、物流等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)政策在青島先行先試。重點(diǎn)推動(dòng)金融創(chuàng)新與合作，積極引進(jìn)日韓銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，加快韓元掛牌交易試點(diǎn)城市建設(shè)、擴(kuò)大匯兌業(yè)務(wù)規(guī)模，積極爭(zhēng)取日元掛牌交易試點(diǎn)，擴(kuò)大人民幣和韓元、日元貿(mào)易結(jié)算范圍，建設(shè)區(qū)域性韓元和日元結(jié)算中心。
除了中日韓自貿(mào)區(qū)外，多省市也在暗戰(zhàn)其他“自貿(mào)概念”。據(jù)，廈門自貿(mào)區(qū)方案正在策劃中，名稱暫擬為“廈門對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)”，該區(qū)在行政、投資、貿(mào)易、金融及法制等方面的規(guī)劃，將會(huì)全面參考上海自貿(mào)區(qū)模式，包括園區(qū)內(nèi)利率市場(chǎng)化及資本賬戶自由化等。
重慶市政府日前表示，正在積極進(jìn)行重慶自貿(mào)園區(qū)方案的論證和完善。由于重慶市的經(jīng)濟(jì)格局北熱南冷，此前曾經(jīng)存在兩個(gè)不同的分別涉及兩江新區(qū)和巴南區(qū)的“自貿(mào)區(qū)”版本。目前重慶市已基本確定采取“二合一”打捆申報(bào)的方式，以兩江新區(qū)為主，巴南區(qū)配合，兩地都會(huì)有部分區(qū)域進(jìn)入籌劃的自貿(mào)園區(qū)申報(bào)范圍。
上海自貿(mào)區(qū)點(diǎn)燃了多地暗戰(zhàn)“泛自貿(mào)”概念的熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近期有10余個(gè)省市傳出積極籌劃“泛自貿(mào)”改革試點(diǎn)方案的消息：天津東疆保稅港區(qū)有意向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型、青島申報(bào)創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)……“泛自貿(mào)”概念一時(shí)間炙手可熱。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)著眼于先行先試，在總結(jié)出一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)之前，其他城市不太可能都以自貿(mào)區(qū)的方式跟進(jìn)。A股市場(chǎng)上，近期參與“泛自貿(mào)”概念炒作的資金具有明顯的游資性質(zhì)，相關(guān)概念股炒作很可能會(huì)“虎頭蛇尾”。
警惕游資炒作虎頭蛇尾
業(yè)內(nèi)人士表示，雖然各地紛紛加入“戰(zhàn)團(tuán)”，但各地“自貿(mào)區(qū)”的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不盡相同。例如，天津東疆保稅港區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于礦產(chǎn)和原油貿(mào)易，青島發(fā)布的《綱要》則強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。由于“泛自貿(mào)區(qū)”有利于撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此整體而言，區(qū)內(nèi)幾乎所有公司均有望受益。
然而，區(qū)內(nèi)公司受益的直接程度有所不同。以青島為例，鑒于青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)設(shè)立中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)被提上日程，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)內(nèi)的上市公司（如澳柯瑪、青島金王等）將率先“中彩”，青島啤酒等公司或隨著臨港等優(yōu)勢(shì)逐步發(fā)揮而帶來(lái)業(yè)績(jī)提升。
當(dāng)然，上市公司是否真正受益仍存在較大不確定性。與對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的看法不同，相關(guān)人士對(duì)“泛自貿(mào)化”的看法已經(jīng)出現(xiàn)分歧，重慶、天津等申報(bào)城市態(tài)度較樂(lè)觀，而“場(chǎng)外”分析人士多保持謹(jǐn)慎。有重慶學(xué)界人士認(rèn)為，雖然國(guó)內(nèi)有不少城市在申報(bào)設(shè)立“自貿(mào)區(qū)”，但從國(guó)家區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略考慮，以及重慶作為中西部地區(qū)唯一一個(gè)直轄市的有利條件而言，重慶很可能成為第二個(gè)獲批的城市。
與此同時(shí)，一位不愿具名的政府人士表示，上海自貿(mào)區(qū)是新一屆政府力推的，著眼于先行先試，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還需要一段時(shí)間的摸索，在沒(méi)有完全成功之前，很難進(jìn)一步推廣。其他城市和省份的相關(guān)改革也將推進(jìn)，但應(yīng)該不會(huì)以自貿(mào)區(qū)的方式進(jìn)行。
上海一私募人士對(duì)中國(guó)證券報(bào)表示，日前參與天津板塊等“泛自貿(mào)”概念炒作的資金帶有明顯的游資性質(zhì)，對(duì)概念股的炒作很可能會(huì)“虎頭蛇尾”。市場(chǎng)一旦出現(xiàn)新熱點(diǎn)，而各地申報(bào)自貿(mào)區(qū)工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，相關(guān)公司股票可能會(huì)出現(xiàn)較大幅度回調(diào)。
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