證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人11日指出，為積極穩(wěn)妥開(kāi)展好派出機(jī)構(gòu)行使行政處罰權(quán)工作，派出機(jī)構(gòu)行政處罰案件將實(shí)行備案制度。

　　今年10月起，證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)正式開(kāi)始依規(guī)行使行政處罰權(quán)。根據(jù)授權(quán)，除大案要案、復(fù)雜疑難案件以及其他可能對(duì)當(dāng)事人權(quán)益造成重大影響的案件仍由證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審理外，派出機(jī)構(gòu)將按照規(guī)定對(duì)管轄范圍內(nèi)的自立自辦案件進(jìn)行審理，實(shí)施行政處罰。

　　據(jù)介紹，根據(jù)《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)行政處罰工作規(guī)定》要求，派出機(jī)構(gòu)行政處罰案件實(shí)行備案制度，所有案件必須報(bào)證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)備案，負(fù)責(zé)備案的部門(mén)將適用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每一個(gè)案件的主要事實(shí)、事實(shí)定性、責(zé)任區(qū)分、量罰的適當(dāng)性、審理程序的合法性等方面進(jìn)行全面復(fù)核。派出機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)定或處理意見(jiàn)進(jìn)行重大調(diào)整的，必須再次備案。同時(shí)，為防范地方保護(hù)主義等風(fēng)險(xiǎn)，專(zhuān)門(mén)確立了案件提審和指定管轄制度，證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，可以審理原由派出機(jī)構(gòu)審理的案件，也可以指定其他派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行異地審理。

　　此前，36家派出機(jī)構(gòu)均分別制定了案件審理工作規(guī)則，規(guī)則要求審理工作須堅(jiān)持查審分離原則和審理合議制度，各派出機(jī)構(gòu)案件審理部門(mén)及其人員與案件調(diào)查部門(mén)及其人員分離，分管審理和調(diào)查工作的局領(lǐng)導(dǎo)分開(kāi)負(fù)責(zé)，案件審理多人合議合署。此外，所有參與案件審理的工作人員被要求嚴(yán)格遵守證監(jiān)會(huì)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行回避制度，嚴(yán)守工作秘密。

　　新聞發(fā)言人表示，根據(jù)授權(quán)，派出機(jī)構(gòu)對(duì)自立自辦案件進(jìn)行審理、作出處罰，案件審理標(biāo)準(zhǔn)比較明確，所有處罰案件都將及時(shí)公開(kāi)，接受群眾、市場(chǎng)和媒體廣泛監(jiān)督，對(duì)不處罰的案件，也將留痕留檔，接受各方審查。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)已制定了證券違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，下一步還將繼續(xù)予以完善和細(xì)化，派出機(jī)構(gòu)在審理案件的時(shí)候，必須予以遵守。

　　新聞發(fā)言人表示，證監(jiān)會(huì)授權(quán)各派出機(jī)構(gòu)行使行政處罰權(quán)是為了更好地加強(qiáng)“兩維護(hù)，一促進(jìn)”的監(jiān)管職能，積極落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)要求，該項(xiàng)工作經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，周密部署，不會(huì)一放了之。對(duì)派出機(jī)構(gòu)行政處罰工作的監(jiān)督和指導(dǎo)將成為證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)，同時(shí)，行使處罰權(quán)的工作也是對(duì)派出機(jī)構(gòu)依法行政工作考核的重要組成部分。