獲悉，在2012年工信部發(fā)布《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》的基礎(chǔ)上，工信部近期選定了上海、河南、四川和甘肅四個省市作為試點(diǎn)。據(jù)悉，為期一年的試點(diǎn)工作要求各地以遏制低端和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策符合性認(rèn)定工作，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策“閘門”，杜絕落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。各試點(diǎn)單位還要密切與同級土地、財(cái)稅、金融、環(huán)保等部門的聯(lián)系，建立認(rèn)定意見通報(bào)制度。

　　西南交通大學(xué)教授、四川省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院常務(wù)副院長駱玲表示，工信部選擇河南和四川，是因?yàn)閮傻卦?007年以后在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模居全國前列，而甘肅是西北的化工重鎮(zhèn)，亦是國家重要的生態(tài)屏障，上海則代表了承接國際轉(zhuǎn)移的試點(diǎn)。

　　工信部總工程師朱宏任表示，接下來在推進(jìn)試點(diǎn)工作中，工信部將會特別注意防范落后產(chǎn)能向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　產(chǎn)業(yè)西移將設(shè)多條紅線

　　來自工信部的消息稱，在經(jīng)過上述四個省市一年的試點(diǎn)工作后，2014年將開展全國性的摸底工作，調(diào)查各省市特別是中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果，及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》一致性的程度。此外，工信部、環(huán)保部和國家發(fā)改委等將從產(chǎn)業(yè)方向、環(huán)境污染、落后產(chǎn)能、生態(tài)保護(hù)四方面，醞釀提升政策紅線的標(biāo)準(zhǔn)。

　　朱宏任表示，將堅(jiān)持因地制宜、實(shí)行差別化的區(qū)域政策；嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，對中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)；根據(jù)國家化解產(chǎn)能過剩總體要求和原則，嚴(yán)禁落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入；在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)劃定生態(tài)紅線，強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管。

　　如根據(jù)《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》的定位，四川將成為電子信息和裝備制造業(yè)的中心，而甘肅省主要為裝備制造和精細(xì)化工。但在機(jī)械行業(yè)、汽車行業(yè)、航空航天、軌道交通、化工、鋼鐵、建材等行業(yè)，西部省市存在重復(fù)性。對此情況，朱宏任表示：這些產(chǎn)業(yè)的選擇并不是唯一或者是一定的，主要是針對當(dāng)?shù)厮哂械馁Y源稟賦，具有的工業(yè)基礎(chǔ)，以及準(zhǔn)備發(fā)展的重點(diǎn)方向所選擇的。

　　四川省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，四川省作為西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)，參與試點(diǎn)將有很強(qiáng)的帶動性，具體實(shí)施細(xì)則尚在研究中。

　　駱玲認(rèn)為，就四川省目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，主要問題在于成都經(jīng)濟(jì)區(qū)對于高端產(chǎn)業(yè)的吸附能力太強(qiáng)大，造成全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。他建議四川省其他城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中，既要注意與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相吻合，又要依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，并符合《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　事實(shí)上，目前國內(nèi)省市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，多以產(chǎn)業(yè)園區(qū)方式布局。聯(lián)東U谷營銷中心副總經(jīng)理朱振波表示，國內(nèi)省市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，其產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心有兩點(diǎn)，一是如何更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；第二是如何地與區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化更好地互動、融合。

　　談及聯(lián)東地產(chǎn)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)模式，朱振波表示，就是通過構(gòu)建一個實(shí)體經(jīng)濟(jì)平臺，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、政府的多發(fā)共贏的局面，不僅把政府得以從一種繁重的招商、服務(wù)這種經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中解脫出來，促進(jìn)了土地集約，和稅收、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；而且也將能源集約、中小企業(yè)選址難的兩方面矛盾徹底解決。

　　四川省政府參事室參事、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士生導(dǎo)師紀(jì)盡善認(rèn)為， 目前對西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要實(shí)行的是國家西部大開發(fā)的相關(guān)優(yōu)惠政策及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息等扶持政策，缺乏競爭的比較優(yōu)勢。同時，資金短缺仍然是制約園區(qū)企業(yè)和自身發(fā)展的重要瓶頸問題。

　　“尤其是"融資難"依然是個嚴(yán)重問題。特別需要中央財(cái)政和西部各地省、市財(cái)政加大對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財(cái)政、金融政策的扶持力度。”紀(jì)盡善說。