[轉(zhuǎn)] 四省市試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移認(rèn)定 特別防范落后產(chǎn)能西移
獲悉,在2012年工信部發(fā)布《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》的基礎(chǔ)上,工信部近期選定了上海、河南、四川和甘肅四個省市作為試點(diǎn)。據(jù)悉,為期一年的試點(diǎn)工作要求各地以遏制低端和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移為重點(diǎn),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策符合性認(rèn)定工作,嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策“閘門”,杜絕落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。各試點(diǎn)單位還要密切與同級土地、財(cái)稅、金融、環(huán)保等部門的聯(lián)系,建立認(rèn)定意見通報(bào)制度。
西南交通大學(xué)教授、四川省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院常務(wù)副院長駱玲表示,工信部選擇河南和四川,是因?yàn)閮傻卦?007年以后在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模居全國前列,而甘肅是西北的化工重鎮(zhèn),亦是國家重要的生態(tài)屏障,上海則代表了承接國際轉(zhuǎn)移的試點(diǎn)。
工信部總工程師朱宏任表示,接下來在推進(jìn)試點(diǎn)工作中,工信部將會特別注意防范落后產(chǎn)能向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
產(chǎn)業(yè)西移將設(shè)多條紅線
來自工信部的消息稱,在經(jīng)過上述四個省市一年的試點(diǎn)工作后,2014年將開展全國性的摸底工作,調(diào)查各省市特別是中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果,及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》一致性的程度。此外,工信部、環(huán)保部和國家發(fā)改委等將從產(chǎn)業(yè)方向、環(huán)境污染、落后產(chǎn)能、生態(tài)保護(hù)四方面,醞釀提升政策紅線的標(biāo)準(zhǔn)。
朱宏任表示,將堅(jiān)持因地制宜、實(shí)行差別化的區(qū)域政策;嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門檻,對中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè);根據(jù)國家化解產(chǎn)能過剩總體要求和原則,嚴(yán)禁落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入;在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)劃定生態(tài)紅線,強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管。
如根據(jù)《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》的定位,四川將成為電子信息和裝備制造業(yè)的中心,而甘肅省主要為裝備制造和精細(xì)化工。但在機(jī)械行業(yè)、汽車行業(yè)、航空航天、軌道交通、化工、鋼鐵、建材等行業(yè),西部省市存在重復(fù)性。對此情況,朱宏任表示:這些產(chǎn)業(yè)的選擇并不是唯一或者是一定的,主要是針對當(dāng)?shù)厮哂械馁Y源稟賦,具有的工業(yè)基礎(chǔ),以及準(zhǔn)備發(fā)展的重點(diǎn)方向所選擇的。
四川省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,四川省作為西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū),參與試點(diǎn)將有很強(qiáng)的帶動性,具體實(shí)施細(xì)則尚在研究中。
駱玲認(rèn)為,就四川省目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言,主要問題在于成都經(jīng)濟(jì)區(qū)對于高端產(chǎn)業(yè)的吸附能力太強(qiáng)大,造成全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。他建議四川省其他城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中,既要注意與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相吻合,又要依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源,并符合《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
事實(shí)上,目前國內(nèi)省市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時,多以產(chǎn)業(yè)園區(qū)方式布局。聯(lián)東U谷營銷中心副總經(jīng)理朱振波表示,國內(nèi)省市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時,其產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心有兩點(diǎn),一是如何更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì);第二是如何地與區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化更好地互動、融合。
談及聯(lián)東地產(chǎn)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)模式,朱振波表示,就是通過構(gòu)建一個實(shí)體經(jīng)濟(jì)平臺,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、政府的多發(fā)共贏的局面,不僅把政府得以從一種繁重的招商、服務(wù)這種經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中解脫出來,促進(jìn)了土地集約,和稅收、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;而且也將能源集約、中小企業(yè)選址難的兩方面矛盾徹底解決。
四川省政府參事室參事、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士生導(dǎo)師紀(jì)盡善認(rèn)為, 目前對西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要實(shí)行的是國家西部大開發(fā)的相關(guān)優(yōu)惠政策及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息等扶持政策,缺乏競爭的比較優(yōu)勢。同時,資金短缺仍然是制約園區(qū)企業(yè)和自身發(fā)展的重要瓶頸問題。
“尤其是"融資難"依然是個嚴(yán)重問題。特別需要中央財(cái)政和西部各地省、市財(cái)政加大對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財(cái)政、金融政策的扶持力度。”紀(jì)盡善說。
您需要 [注冊] 或 [登陸] 后才能發(fā)表點(diǎn)評