許巖

　　“各地國(guó)資委要認(rèn)真準(zhǔn)備國(guó)資國(guó)企改革方案，爭(zhēng)取三中全會(huì)后盡快出臺(tái)，形成上下聯(lián)動(dòng)的改革局面。”國(guó)資委副主任黃淑和近日在全國(guó)國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)暨指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會(huì)上作出上述表示。

　　黃淑和表示，我國(guó)國(guó)有企業(yè)仍處在市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵階段。即將召開的十八屆三中全會(huì)，將對(duì)進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革做出新的部署。

　　黃淑和進(jìn)一步指出，各地國(guó)資委要高度重視，根據(jù)中央的決策部署，積極主動(dòng)地研究本地區(qū)深化國(guó)有企業(yè)改革的總體思路和具體措施。要牢牢把握政企分開、政資分開的改革方向，立足現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制，進(jìn)一步完善以資本為紐帶的國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，夯實(shí)國(guó)有企業(yè)作為合格市場(chǎng)主體的體制基礎(chǔ)。

　　在國(guó)資委未來的工作方向上，黃淑和強(qiáng)調(diào)要突出兩項(xiàng)重點(diǎn)。一是經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和集中優(yōu)化配置。二是做強(qiáng)做優(yōu)一批地方優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，地方國(guó)資監(jiān)管工作要緊緊抓住這兩項(xiàng)重點(diǎn)，下決心予以突破。

　　同時(shí)，黃淑和還特別指出，當(dāng)前國(guó)資改革不順暢，很大程度上就在于政企分開、政資分開不到位，就在于政府職能轉(zhuǎn)變不到位。要堅(jiān)持好、宣傳好政企分開、政資分開和政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管體制的改革和完善。

　　為此，黃淑和要求，要認(rèn)真研究推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的政策措施，根據(jù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革要求，推動(dòng)企業(yè)在改制上市、兼并重組、項(xiàng)目投資等方面，積極引入民間資本和戰(zhàn)略投資者，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革。

　　黃淑和說，要根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織形式的變化，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，建立健全決策失誤責(zé)任追究制度，加快形成適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要研究界定監(jiān)管企業(yè)的功能定位，深入探索分類監(jiān)管的途徑和方式，提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。

　　黃淑和還要求，各地國(guó)資委要高度關(guān)注地方機(jī)構(gòu)改革中地市級(jí)國(guó)資委的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能定位，防止出現(xiàn)體制弱化和倒退；積極推動(dòng)地方綜合性立法，完善地方國(guó)資監(jiān)管體制；加大地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。