王超

　　參加“第八屆國際油料油脂大會”的部分專家反映，過去九年來我國農(nóng)民得到了很多實惠，農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)產(chǎn)量也有較大幅度的增加，但在農(nóng)業(yè)取得很大成就的同時，也出現(xiàn)了一些問題。例如，糧食“九連增”的背后，伴隨著大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口激增以及我國糧食安全系數(shù)的下降。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士分析，進(jìn)口激增的原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，特別是國家補(bǔ)貼以及大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品價格導(dǎo)致國內(nèi)大宗商品價格高于國際市場，這就是所謂的天花板價格。為此，需要探索完善市場化取向的價格調(diào)控手段和方式，尤其是進(jìn)一步發(fā)揮包括油脂油料在內(nèi)的農(nóng)林畜產(chǎn)品期貨市場功能和作用，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　糧食產(chǎn)量連增背后存隱憂

　　國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長方言女士認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)取得很大成就的時候，也要看到面臨的一些問題，一是糧食“九連增”，大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增；二是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼大幅增加；三是資源環(huán)境約束，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；四是如何保護(hù)主產(chǎn)區(qū)積極性。

　　她特別指出，國家補(bǔ)貼以及大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品價格，導(dǎo)致國內(nèi)大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格高于國際市場，這就是所謂“天花板價格”，其中棉花市場最為突出?！叭绻霈F(xiàn)國內(nèi)倒掛對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是一種沖擊?！?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士分析，“天花板價格”與近年來我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增不無關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高及國家補(bǔ)貼導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲，使得進(jìn)口有利可圖。目前來看，包括小麥、玉米和大米等谷物的進(jìn)口基本上還在關(guān)稅配額之內(nèi)，但食糖和棉花進(jìn)口量已經(jīng)超過配額的一倍。但即便如此，進(jìn)口依然獲利豐厚?！拔磥韺τ谑程?、棉花，以至于大米市場形勢的演變，有關(guān)部門非常關(guān)注?！狈窖酝嘎?。

　　長期從事棉花市場研究的銀河期貨研究員陳曉燕介紹，2011年有關(guān)部門以固定價格收儲棉花，當(dāng)時價格低于市場價。但2012、2013年收儲價格就高于市場價格，而且高于國際棉價。因此，一旦世界各地的棉花都涌往中國，供應(yīng)將明顯增加，這無疑將沖擊國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)?！皣鴥?nèi)外棉花價差近兩年急劇擴(kuò)大，目前為7000元/噸左右（含稅）。如果不計算滑準(zhǔn)稅，國際棉價11000元/噸，國內(nèi)是20000元/噸，價差可能高達(dá)9000元/噸?！彼榻B，以前棉花進(jìn)口量為250萬噸/年，最近兩年都達(dá)到了400-500萬噸。

　　市場化調(diào)控優(yōu)勢多

　　關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展，方言認(rèn)為主要側(cè)重在三個方面：一是堅持糧食安全的基本國策，保糧是中國的頭等大事，對于13億人口來講絕不可以掉以輕心；二是探索市場化取向的價格調(diào)控；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　她認(rèn)為，堅持糧食安全的基本國策，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，要有保有放?！澳男┊a(chǎn)品我們可以抓住？哪些產(chǎn)品國家可以適當(dāng)?shù)亟档退谋Ｕ铣潭龋俊彼J(rèn)為包括四個方面，堅持口糧優(yōu)先、提高綜合生產(chǎn)能力、建立產(chǎn)銷區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制和利用國際市場增加國內(nèi)市場供應(yīng)。對于探索市場化的政策趨向，除了最低收購價和臨時收儲價之外。方言認(rèn)為還要探索農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的調(diào)整，怎樣通過保險（放心保）來補(bǔ)貼農(nóng)民的收入。

　　更多的與會人士還表示，不斷豐富包括油脂油料在內(nèi)的農(nóng)林畜產(chǎn)品期貨品種系列，完善各類期貨品種結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)早日上市，深化期貨市場的服務(wù)功能，亦是探索市場化政策取向的重要內(nèi)容。

　　大連商品交易所理事長劉興強(qiáng)在致辭時介紹，目前參與我國油脂油料期貨的客戶涉及上、中、下游全產(chǎn)業(yè)鏈條，行業(yè)八大龍頭企業(yè)都參與了套期保值交易，國內(nèi)日壓榨能力1000噸以上的油廠90%以上參與。同時，國內(nèi)外期現(xiàn)貨價格聯(lián)動密切，市場對接比較充分。期貨市場真正契合了現(xiàn)貨企業(yè)由國外到國內(nèi)的貿(mào)易習(xí)慣，圍繞整個產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建起完整的避險體系。

　　他說，今年以來，大商所采取了一系列措施，完善了套保、套利規(guī)則，出臺了市場拓展和服務(wù)的有關(guān)措施，努力降低交易交割成本，方便廣大投資者參與。目前，油脂油料期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能進(jìn)一步得到發(fā)揮，期貨價格不僅成為生產(chǎn)者選擇種植品種和確定銷售價格的重要依據(jù)，也成為企業(yè)控制采購和銷售節(jié)奏、合理確定最佳庫存水平的重要參考；豆粕、豆油等品種已經(jīng)逐步實現(xiàn)了近月合約的活躍，很多產(chǎn)業(yè)主體長期在期貨市場套期保值，對沖現(xiàn)貨市場的價格風(fēng)險。

　　他下一步說，大商所將積極拓展新的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種領(lǐng)域，不斷豐富農(nóng)林畜產(chǎn)品期貨品種系列，完善包括油脂油料在內(nèi)的各類期貨品種結(jié)構(gòu)，推動期權(quán)早日上市，為行業(yè)發(fā)展提供更多、更有效的避險工具。同時，加強(qiáng)對現(xiàn)有品種規(guī)則制度的修改完善，不斷降低成本、提高效率，推動倉單串換、三步交割法等一系列制度創(chuàng)新，加強(qiáng)市場拓展和服務(wù)，努力滿足市場發(fā)展的各類需求。

　　 王超/攝