每日經(jīng)濟(jì)新聞(,) 原金

　　11月13日，十八屆三中全會(huì)閉幕的第二天。發(fā)改委召開副處級(jí)以上黨員干部大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，并透露了下一步的工作動(dòng)向。

　　發(fā)改委主任徐紹史指出，要抓緊謀劃一批對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有關(guān)鍵和重要作用的重大改革，制定符合國(guó)情、切實(shí)可行的改革方案，把握時(shí)機(jī)、適時(shí)推出；同時(shí)進(jìn)一步修改完善國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及相關(guān)政策建議；認(rèn)真做好全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議的籌備工作。

　　對(duì)此，有專家接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，無(wú)論是對(duì)城鎮(zhèn)化的改革，還是由發(fā)改委牽頭的投融資、資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革，其完善的制度建設(shè)必不可少。

　　城鎮(zhèn)化規(guī)劃進(jìn)一步修改

　　根據(jù)徐紹史透露的消息，發(fā)改委將根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步修改完善國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及相關(guān)政策建議。這意味著在三中全會(huì)之后，傳聞已久的城鎮(zhèn)化規(guī)劃政策出臺(tái)的速度將進(jìn)一步加快。

　　十八屆三中全會(huì)公報(bào)稱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

　　所以，對(duì)于城鎮(zhèn)化接下來(lái)的發(fā)展，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

　　國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬表示，公報(bào)提到的公共服務(wù)均等化、建立城鎮(zhèn)化體制就是對(duì)戶籍制度改革的回應(yīng)，戶籍是名，公共服務(wù)均等化才是實(shí)。

　　在今年6月召開的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，徐紹史曾經(jīng)向全國(guó)人大常委會(huì)作了有關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的報(bào)告，稱要全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

　　國(guó)家發(fā)改委小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心研究員袁崇法表示，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化最重要的是公共配套、資源和人口等要素的一體化，我國(guó)當(dāng)前存在著城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村居民以及在城市的農(nóng)民工還沒(méi)有完全進(jìn)入到以城市為代表的現(xiàn)代化生活方式，這些就是需要通過(guò)新型城鎮(zhèn)化來(lái)解決。

　　系列方案適時(shí)推出

　　由發(fā)改委牽頭的各種改革，在十八屆三中全會(huì)后仍將繼續(xù)，一系列的制度改革方案將適時(shí)推出。

　　在這次發(fā)改委內(nèi)部的黨員干部會(huì)議上，徐紹史要求按照黨的十八屆三中全會(huì)的總體部署，加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)體制改革的統(tǒng)籌研究和總體謀劃，扎實(shí)做好近期經(jīng)濟(jì)體制改革各項(xiàng)工作。

　　針對(duì)下一步改革發(fā)展，徐紹史稱，特別是對(duì)發(fā)改委牽頭推進(jìn)的投融資、資源性產(chǎn)品價(jià)格等重大改革，要下更大的精力，深入研究，扎實(shí)推進(jìn)。

　　實(shí)際上，資源性產(chǎn)品價(jià)格體制的改革一直都是輿論焦點(diǎn)，同時(shí)在市場(chǎng)機(jī)構(gòu)看來(lái)，資源性產(chǎn)品的改革始終持續(xù)，尤其是今年發(fā)改委對(duì)這一部分的變革很大。

　　今年初，發(fā)改委取消了電煤的價(jià)格雙軌制，煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)完全市場(chǎng)化。此外，針對(duì)我國(guó)成品油的價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)改委也在年內(nèi)作出變動(dòng)，把以前22個(gè)工作日調(diào)整一次的時(shí)間縮短到現(xiàn)在的每10個(gè)工作日調(diào)整一次，同時(shí)取消原來(lái)的調(diào)價(jià)幅度限制，使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格更加靈敏地反映國(guó)際油價(jià)變化情況，漲漲跌跌成為常態(tài)。此外還有電價(jià)改革，水資源費(fèi)改革等，推出了核電上網(wǎng)的標(biāo)桿電價(jià)政策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的活力。

　　資源性產(chǎn)品改革僅僅是未來(lái)發(fā)改委制度改革的方向之一，投融資改革等，也包含在發(fā)改委系列改革方案中。

　　徐紹史表示，要加快重大改革推進(jìn)框架體系建設(shè)，建立健全重大經(jīng)濟(jì)體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和縱橫聯(lián)動(dòng)有序推進(jìn)的工作體系，最大限度地形成改革合力。