黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。這是實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)的必然選擇。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)該選擇什么樣的路徑來盡快實現(xiàn)這一目標(biāo)？最近，我結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入鄉(xiāng)村，聽取民聲、汲取民智，對這一問題厘清了思路。

　　以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路來解決“三農(nóng)”問題，是建立新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)謀劃，也是如期建成全面小康社會實現(xiàn)路徑上必需的頂層設(shè)計。走“四化同步”之路則是推進(jìn)方式上的一場革命。我省第十次黨代會提出了“加快建設(shè)全面小康，努力在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康；加快建設(shè)兩型社會，在全國率先走出一條兩型社會建設(shè)的路子”的“兩個加快、兩個率先”的發(fā)展戰(zhàn)略。特別是黨的十八大以后，我省提出了加快實現(xiàn)“小康夢”、“兩型夢”、“崛起夢”的美好夢想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心，著力推進(jìn)“四化同步”，用建設(shè)兩型社會、實現(xiàn)中部崛起的生動實踐來努力建成全面小康社會。

　　做好城市工業(yè)“配角”，積極推進(jìn)縣域工業(yè)化發(fā)展。湖南作為中部省份，與沿海發(fā)達(dá)省份相比，縣域整體工業(yè)化水平還有很大發(fā)展空間。因此，我們的縣域工業(yè)應(yīng)該從“配角”做起。一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著大中城市的產(chǎn)業(yè)升級和土地等要素瓶頸制約，一部分工業(yè)資本必然會向縣域進(jìn)軍。我省縣域要搶抓這一機(jī)遇，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)，不管大小，都要主動承接。二是做好協(xié)作配套。從零配件做起，從大工業(yè)生產(chǎn)的某一道工序做起，與城區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，在獲取產(chǎn)業(yè)鏈條中間利潤中謀求本地發(fā)展。

　　消弭城鄉(xiāng)信息“鴻溝”，促進(jìn)農(nóng)村信息化。信息化對于正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。從城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)互動角度看，信息化是促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略、以鄉(xiāng)促城戰(zhàn)略實施的需要。一是信息化是增強(qiáng)城市輻射力的有效手段。在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的推動下，城市作為區(qū)域的商務(wù)、決策、創(chuàng)新中心的功能將進(jìn)一步強(qiáng)化；另外，實施電子政務(wù)后能促進(jìn)城鄉(xiāng)政府與民間的一體化溝通，有助于徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除城鄉(xiāng)間的制度壁壘，減少城鄉(xiāng)行政環(huán)境的阻滯；有助于加強(qiáng)城鄉(xiāng)的信息共享與經(jīng)濟(jì)協(xié)作，實行城鄉(xiāng)通開、城鄉(xiāng)一致的經(jīng)濟(jì)制度和社會管理法規(guī)；有助于以市場為紐帶，優(yōu)化社會資源配置，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)。二是信息化為以鄉(xiāng)促城提供推動力量。通過信息化，農(nóng)業(yè)將實現(xiàn)集約化經(jīng)營，從而分流出勞動力、資金和土地，用以發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有助于就地消化農(nóng)業(yè)富余勞動力。

　　提升城鎮(zhèn)“承載”能力，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化不是跑馬圈地。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，必須堅持質(zhì)量與速度并重，必須走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化之路，加快推動城鎮(zhèn)化發(fā)展從粗放向集約、從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。要提高我省城鎮(zhèn)綜合承載能力，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，必須在城鎮(zhèn)的資源生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)崗位、公共服務(wù)方面下功夫，以同樣的城鎮(zhèn)面積，容納更多的城鎮(zhèn)化人口，促進(jìn)形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、和諧相融的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

　　打通融資“任督二脈”，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的諸要素投入中，都要求必需有一個或多個強(qiáng)大的投資主體。這個主體擁有著強(qiáng)大的資金和技術(shù)以及人才資源，并對資金、技術(shù)和人才等要素的投入有著強(qiáng)烈的渴求。這樣的主體是個體農(nóng)戶和小規(guī)模的合作經(jīng)營戶所難以擔(dān)當(dāng)?shù)?。而大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村協(xié)作組織正是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍，但融資不暢，也嚴(yán)重制約了這些主力軍的發(fā)展。要打通融資的“任督二脈”，就必須從城鎮(zhèn)著手，大力拓寬直接融資渠道。