徐燕燕

　　11月26日上午9點30分，上海市碳排放交易系統(tǒng)正式開啟。26日下午，參加了啟動儀式的國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究中心和國際合作中心主任李俊峰告訴，上海的交易平臺更加透明，但市場流動性仍需考驗。

　　平臺更透明

　　獲悉，上海碳市場配額初始價格為2013年配額價格26元/噸，2014年和2015年配額價格為25元。

　　在啟動的幾分鐘內(nèi)即有3筆成交，其中2013年配額成交6000噸，價格升至27元；2014年配額成交5000噸，價格升至26元；2015年配額成交1000噸，以初始價格25元成交。

　　其中的價格形成機制，根據(jù)《上海環(huán)境能源交易所碳排放交易規(guī)則》，當(dāng)買入申報價高于或者等于賣出申報價，則配對成功，成交價即為買入申報價、賣出申報價和前一成交價三者中居中的一個價格。每日首筆交易的前一成交價為前一交易日收盤價。

　　李俊峰告訴，上海的交易平臺比較好，基本上是按照股票交易平臺在做的，也就是真正透明的市場化操作，而非人為干預(yù)。

　　據(jù)日前出臺的《上海環(huán)境能源交易所碳排放交易規(guī)則》（下稱《規(guī)則》），明確規(guī)定由上海環(huán)境能源交易所組織開展碳排放交易活動，交易標的為2013年至2015年碳排放配額。交易方式嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定，采取公開競價或者協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進行，交易價格通過市場形成。

　　一位碳市場研究人士告訴，目前國內(nèi)的碳市場仍然是基于配額產(chǎn)生的、政府人為制造的市場，并非市場自發(fā)的供需關(guān)系形成。

　　“政府在定價過程中，會參照國際市場的經(jīng)驗，即是考慮這一價格對于節(jié)能減排的吸引力和壓力各自如何。這是一個不斷試錯的過程，是在過程中不斷變化，最后價格的變化也是由政府來決定。歐盟也是這樣，價格太低了，市場沒有活力，節(jié)能減排沒有動力，為了提高價格，就會減少配額的發(fā)放，甚至回收一些配額?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

　　不對個人開放

　　《規(guī)則》還指出，在起步階段，可參與交易的主要為試點企業(yè)。后續(xù)將根據(jù)市場交易情況，逐步開放符合一定條件的其他組織參與，試點階段暫不接受個人參與交易。

　　這與此前啟動的深圳碳市場有所不同。

　　上述碳市場研究人士說，深圳鼓勵允許機構(gòu)和個人投資者參與交易，實際上把這個市場變成了投機的市場，完全偏離了市場的宗旨。

　　“在目前剛開始階段，碳配額、碳交易還是很不成熟，還沒有形成國家統(tǒng)一市場，國家沒有強制配額，產(chǎn)品的供求、價格都不確定的情況下，完全放開，容易導(dǎo)致投機的行為?！痹撊耸扛嬖V。李俊峰認為，好還是不好，現(xiàn)在很難說。

　　李俊峰認為，碳市場主要是提高流動性，大家都在嘗試各種辦法，深圳增加個人用戶也是一種選擇。

　　“大家都在試，增加也好，不增加也好，先看試的情況?！崩羁》鍖φf。

　　在2013年至2015年的試點階段，上海納入配額管理范圍的試點企業(yè)有191家，主要為鋼鐵、化工、電力等工業(yè)行業(yè)以及賓館、商場、港口、機場、航空等非工業(yè)行業(yè)。試點階段，企業(yè)2013~2015年各年度碳排放配額全部實行免費發(fā)放。

　　2013~2015年碳排放配額分配方法采用歷史排放法。對于工業(yè)（除電力行業(yè)外），以及商場、賓館、商務(wù)辦公等建筑，采用歷史排放法；對于電力、航空、港口、機場等行業(yè)，采用基準線法。

　　“要考慮不同的行業(yè)特點，中國不是絕對減排的市場，還必須考慮一個發(fā)展空間的問題，這必須考慮用基準線來解決?！崩羁》宸Q。

　　市場流動性是難題

　　此前，深圳的碳排放試點交易已于今年6月啟動。截至目前交易超過12萬噸，交易金額逾800萬元人民幣。

　　“這個數(shù)量太小了，800萬交易額，假使按1%的手續(xù)費，只有8萬塊錢，交易所發(fā)工資都發(fā)不出去。”李俊峰說。

　　建立碳交易市場的目的，一是發(fā)現(xiàn)碳的價格，二是促進節(jié)能減排，三個是降低減排過程中的成本。這三個目標，如果沒有一定的交易量，都沒法實現(xiàn)，李俊峰說。

　　交易額太小的根本原因，李俊峰認為是市場缺乏流動性，也是體制機制的設(shè)置問題。市場沒有那么完善，碳的商品屬性還沒有那么清楚，需要一定的東西來規(guī)范。

　　那么，上海以及即將開鑼的北京碳市場能否杜絕深圳的問題？

　　李俊峰認為，從目前已經(jīng)出臺的北京、上海、深圳三地的交易細則來看，并沒有實質(zhì)性的區(qū)別。

　　“深圳和上海都差不多，都有交易所，同時都有證券交易所，金融介入這兩個地方都有經(jīng)驗，希望他們在增加流動性方面有所創(chuàng)新?！崩羁》逭f。

　　上述人士則認為，目前在中國，碳交易仍是一個封閉的市場，上海的市場只能在上海有效，深圳只能在深圳，如果要成為一個開放的市場，就要基于一個條件，配額能夠跨區(qū)域的認可和流動，這個不是地方政府決定的，是中央政府決定的。

　　李俊峰透露，目前全國市場也在研究，但不著急馬上出臺。目前試點剛剛開始。據(jù)他估計，全國市場統(tǒng)一還需時日，至少是一兩年。

　　據(jù)悉，北京碳交易市場將在11月26日正式開市。年底，天津和廣東也將會上線。

　　據(jù)有關(guān)機構(gòu)預(yù)計，如果碳交易在我國全面展開，我國每年對碳減排量的需求量將在6億～7億噸，碳市場規(guī)模將超過澳大利亞、韓國，并有可能成為世界第一大碳交易市場。

　　對于未來中國碳交易市場的發(fā)展，李俊峰提出，首先要確定碳的商品屬性和身份，現(xiàn)在來看還不是一個真正的商品。第二增加流動性，市場真正轉(zhuǎn)起來，才能發(fā)現(xiàn)價格，降低減排成本和促進減排。