發(fā)展戰(zhàn)略性資源商品期貨，維護能源和產(chǎn)業(yè)安全；發(fā)展金融期貨，維護金融安全；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)期貨，維護糧食安全；發(fā)展氣候和碳排放權(quán)期貨，維護生態(tài)環(huán)境安全

　　經(jīng)濟安全是國家安全戰(zhàn)略的核心

　　隨著全球化和經(jīng)濟一體化的步伐加快，美國學(xué)者沃爾特?李普曼在1943年出版的《美國對外政策》一書中提出的“國家安全”概念的內(nèi)涵和外延得到拓展。美國學(xué)者界定的以軍事安全為核心，包括政治和外交的國家安全被稱為傳統(tǒng)國家安全，其他對主權(quán)國家及人類整體生存與發(fā)展所構(gòu)成的威脅（包括金融安全、能源安全、食品安全、糧食安全、信息安全等問題）被稱為非傳統(tǒng)國家安全。由于資源、環(huán)境、人口等社會經(jīng)濟問題日益尖銳化并向全球擴展，非傳統(tǒng)安全日益得到重視，其在國家安全中的地位不斷得到提升。

　　國家經(jīng)濟安全屬于非傳統(tǒng)安全，指經(jīng)濟全球化時代一國保持其經(jīng)濟存在和發(fā)展所需資源有效供給、經(jīng)濟體系獨立穩(wěn)定運行、整體經(jīng)濟福利不受惡意侵害和非可抗力損害的狀態(tài)，也即國民經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟實力處于不受根本威脅的狀態(tài)。安全和利益相關(guān)，但安全不能完全等同于利益。利益以大小多少來衡量，安全則強調(diào)狀態(tài)的穩(wěn)定性。國家實力的增強和競爭力的提高，是保障國家經(jīng)濟安全的首要前提，落后是最大的不安全。實力強大的發(fā)達國家不但控制著全世界大部分財富和技術(shù)，而且還掌握重要資源的定價權(quán)，主導(dǎo)著全球經(jīng)濟的方向和秩序。

　　經(jīng)濟全球化加大了外部沖擊，使得經(jīng)濟安全環(huán)境和態(tài)勢更加復(fù)雜多變，加劇了發(fā)展中國家的經(jīng)濟、金融體系的脆弱，從而提高了國家經(jīng)濟安全的地位，國家經(jīng)濟安全成為國家安全戰(zhàn)略的核心。我國的國家經(jīng)濟安全，既有來自經(jīng)濟全球化的威脅，如經(jīng)濟信息安全、金融風(fēng)險、貿(mào)易問題、國際市場風(fēng)險、引進外資與產(chǎn)業(yè)保護問題等，也有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在的問題，如石油和煤炭等能源供應(yīng)、重要礦產(chǎn)資源保障、糧食供應(yīng)、人才和技術(shù)資源保障、食品安全、生態(tài)環(huán)境保護、淡水資源保障、稀有金屬供應(yīng)等，還有經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期帶來的就業(yè)保障、財政風(fēng)險等問題。

　　改革開放之后，黨和政府一直重視國家經(jīng)濟安全問題。我們曾就“外資進入后的產(chǎn)業(yè)安全”和“入世后的金融安全”等問題，進行了激烈的討論。2004年黨的十六屆四中全會提出，要“有效防范和應(yīng)對來自國際經(jīng)濟領(lǐng)域的各種風(fēng)險”，并提出“增強國家安全意識，完善國家安全戰(zhàn)略，抓緊構(gòu)建維護國家安全的科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的工作機制”。2005年黨的十六屆五中全會和2006年政府工作報告，特別強調(diào)要“在擴大開放中重視維護國家經(jīng)濟安全”。黨的十八屆三中全會提出，“設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全?！笨梢?，黨和政府對國家經(jīng)濟安全問題的重視程度不斷提高。

　　期貨市場為國家經(jīng)濟安全保駕護航

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。”“鼓勵金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產(chǎn)品?！薄凹訌娊鹑诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障金融市場安全高效運行和整體穩(wěn)定?！薄昂暧^調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。”

　　有助于市場在資源配置中起決定性作用

　　使市場在資源配置中起決定性作用，是對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律認(rèn)識的一個新的重大突破。理順價格關(guān)系，使價格能夠經(jīng)常地、動態(tài)地反映供求關(guān)系，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，最根本的是要有一個由市場起決定作用的價格形成機制。期貨市場通過連續(xù)、集中、公開、競價的交易，形成了有效的價格發(fā)現(xiàn)機制，具有價格發(fā)現(xiàn)功能，能夠充分地發(fā)揮市場在資源配置中的作用。期貨市場形成的價格不僅對指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)具有引導(dǎo)作用，而且也是國家對市場進行宏觀調(diào)控的重要參考和有力工具，有利于理順并保持合理價格關(guān)系，優(yōu)化資源配置。

　　有助于保障金融市場安全高效運行

　　隨著金融創(chuàng)新日新月異，金融風(fēng)險的傳染性、突發(fā)性和破壞性有了更大的不確定性，外部金融危機對一國經(jīng)濟運行的影響逐步加大，金融安全問題受到格外關(guān)注，金融風(fēng)險防范與金融危機應(yīng)對正成為世界各國經(jīng)濟工作的核心。期貨市場不但是金融體系中重要的一環(huán)，更是維護國家金融安全不可或缺的金融工具乃至金融武器。發(fā)達國家期貨市場的實踐證明，根據(jù)本國經(jīng)濟和金融市場特點科學(xué)設(shè)計的期貨品種的引入和交易，既能保持金融市場的穩(wěn)定和安全，又能促進金融市場的完善。

　　有助于減緩經(jīng)濟周期波動影響

　　十八屆三中全會明確了宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，要求“減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險”。期貨市場價格波動不僅受國內(nèi)經(jīng)濟波動周期的影響，而且還受世界經(jīng)濟的景氣狀況影響?？衫闷谪浭袌龅膬r格發(fā)現(xiàn)功能減緩經(jīng)濟周期波動影響，化解各種風(fēng)險，將風(fēng)險分配給那些有能力而且又愿意承擔(dān)風(fēng)險的投資者，對風(fēng)險進行化解與轉(zhuǎn)移，有效降低實體經(jīng)濟的經(jīng)營風(fēng)險，增加經(jīng)濟彈性，有利于守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。另外，期貨市場特有的保證金交易機制本身就是一種低成本的風(fēng)險管理機制，它保證了企業(yè)可以利用有限的資金，最大限度地管理市場變化所帶來的風(fēng)險。

　　有助于搶占全球定價權(quán)高地

　　十八屆三中全會提出，“加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢?！蔽覈?jīng)濟總量居世界第二位，是第一大出口國、第一大外匯儲備國、第二大進口國、第二大吸收外資國、第三大對外投資國。目前，國內(nèi)進口的鐵礦石、石油、有色金屬等大宗商品的交易和定價權(quán)都在美歐期貨交易所，我國企業(yè)在大宗商品貿(mào)易中經(jīng)濟利益受損，也給國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟風(fēng)險，甚至威脅到了國家經(jīng)濟安全。通過加速擴容我國期貨市場，可以吸引全球資金參與我國期貨市場的交易，逐步增強我國期貨市場對全球大宗商品價格走勢的影響力，進而取得在國際大宗商品市場中的定價權(quán)。今年以來，我國已顯著加大了爭取大宗商品國際定價權(quán)的努力。

　　有助于轉(zhuǎn)變高度依賴出口的經(jīng)濟發(fā)展模式

　　目前，世界經(jīng)濟仍然處于深度調(diào)整期，各國積極探索發(fā)展新方式，尋求發(fā)展新動力(310328,基金吧)，爭奪資源配置主動權(quán)，提高全球經(jīng)濟競爭力。中國依賴出口貿(mào)易的經(jīng)濟模式不可持續(xù)。有學(xué)者指出，中國經(jīng)濟模式的重大變革就是構(gòu)建創(chuàng)新經(jīng)濟(310358,基金吧)模式，即將制造經(jīng)濟提升為定價經(jīng)濟、制造經(jīng)濟和資源經(jīng)濟共同構(gòu)成的創(chuàng)新經(jīng)濟模式。期貨市場作為能夠影響全局的國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，有助于我國擺脫受到定價經(jīng)濟國家和資源經(jīng)濟國家的兩面夾擊，依托制造經(jīng)濟，發(fā)展定價經(jīng)濟，整合資源經(jīng)濟，最終實現(xiàn)握有市場經(jīng)濟資源、具有商品制造實力、控有國際定價能力、擁有經(jīng)濟主導(dǎo)地位的國家戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　發(fā)展期貨市場維護我國經(jīng)濟安全

　　沒有成熟的期貨市場就沒有商品的定價權(quán)，這對一個制造業(yè)大國來說是非常危險的事情。按照十八屆三中全會精神，今后將緊緊圍繞市場在資源配置中的決定性作用，全面深化金融業(yè)改革開放，加快完善金融市場體系，不斷提升金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展能力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。金融系統(tǒng)要按照十八屆三中全會的決策部署，全面推動金融改革、開放和發(fā)展，加快完善種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融市場體系。監(jiān)管層要從維護國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識大力發(fā)展期貨市場的意義，積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場的戰(zhàn)略決策，鼓勵期貨市場品種創(chuàng)新，外匯、海關(guān)、財稅、商務(wù)、工商等有關(guān)部門大力支持。

　　發(fā)展戰(zhàn)略性資源商品期貨，維護能源和產(chǎn)業(yè)安全

　　戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品是國防安全和經(jīng)濟安全的重要保證。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國對戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品的國際市場依賴程度不斷提高。由于國際市場供應(yīng)不穩(wěn)以及全球性的資源爭奪日趨激烈，我國戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品的供應(yīng)存在著不確定性和價格風(fēng)險，對我國國家經(jīng)濟安全構(gòu)成潛在威脅。如果我國期貨市場成為具有國際影響力的大宗戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品的定價中心，那么就可以通過掌握戰(zhàn)略性物質(zhì)的定價權(quán)，保障國家能源安全，維護國家產(chǎn)業(yè)安全。

　　發(fā)展金融期貨，維護國家金融安全

　　各國都將發(fā)展金融期貨等金融衍生品市場作為國家金融戰(zhàn)略來考慮，通過占領(lǐng)金融領(lǐng)域的“制高點”，維護本國的金融安全。我國監(jiān)管層已經(jīng)認(rèn)識到，積極穩(wěn)妥地發(fā)展金融期貨市場，對于完善市場功能，優(yōu)化資源配置，擴大金融現(xiàn)貨市場規(guī)模，豐富交易品種，改善市場結(jié)構(gòu)，健全金融市場體系，促進我國金融穩(wěn)定，維護金融安全都有著重要意義。建設(shè)金融期貨市場，要把維護國家經(jīng)濟金融安全和深化金融資本領(lǐng)域改革作為基本的立足點和出發(fā)點，重在發(fā)揮功能。例如，以國債期貨為依托，加快建立完善的人民幣收益率曲線，可以幫助我國積極掌握金融主導(dǎo)權(quán)。

　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨，維護國家糧食安全

　　糧食安全問題日益成為政府進行宏觀決策所必須考慮的重要因素之一。大豆、豆粕、豆油、菜籽油、棕櫚油等品種，已經(jīng)成為我國商品期貨市場的重要品種。糧食安全至少有三條要求：充足的糧源，發(fā)達的流通，合理的價格。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場具有發(fā)現(xiàn)價格的功能，有利于直接或間接地加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，促進農(nóng)民增收，幫助糧油企業(yè)實現(xiàn)套期保值、規(guī)避價格風(fēng)險，推動深化糧棉流通體制改革，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的糧棉市場，保障國家糧食安全。

　　發(fā)展氣候和碳排放權(quán)期貨，維護國家生態(tài)環(huán)境安全

　　氣候期貨包括溫度指數(shù)、降雪指數(shù)、颶風(fēng)指數(shù)及霜凍日數(shù)的期貨合約等。氣候期貨市場既能提供風(fēng)險對沖，又能提供氣候市場的透明度，還提供了明確的氣候狀況和波動性，將受到電力、保險（放心保）、運輸?shù)冗M行氣候風(fēng)險管理公司的歡迎。近年來天氣衍生品在歐美、日本等發(fā)達國家得到了迅猛的發(fā)展。十八屆三中全會提出，“發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度”。我國可以深入研究氣候期貨、碳排放權(quán)期貨和環(huán)保指標(biāo)期貨，條件具備以后適時推出，積極建設(shè)多層次碳排放權(quán)交易市場體系。