“國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）第一次從國家戰(zhàn)略層面體現(xiàn)了對鋼結(jié)構(gòu)的高度重視，提出"推廣鋼結(jié)構(gòu)在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高公共建筑和政府投資建設(shè)領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)使用比例，在地震等自然災(zāi)害高發(fā)地區(qū)推廣輕鋼結(jié)構(gòu)集成房屋等抗震型建筑"。國家把推廣鋼結(jié)構(gòu)作為擴(kuò)大國內(nèi)有效需求、促進(jìn)鋼鐵過剩產(chǎn)能"消化一批"的主要手段，無疑將給鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)注入強勁的發(fā)展動力。”日前，中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會秘書長劉萬忠在接受《中國冶金報》采訪時,對鋼結(jié)構(gòu)的發(fā)展前景充滿信心。

　　擴(kuò)需化“剩”緣何青睞鋼結(jié)構(gòu)？

　　劉萬忠特別指出，當(dāng)前我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，但大量的公共、辦公、商務(wù)和住宅建筑仍以傳統(tǒng)的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚－混凝土結(jié)構(gòu)為主，采用傳統(tǒng)方法施工，造成的環(huán)境污染和建筑垃圾比比皆是，造成了對資源和能源的巨大浪費。2012年，我國生產(chǎn)的1.75億噸鋼筋、21.84億噸水泥，加上四五十億噸砂石，共同構(gòu)筑起了鋼筋混凝土建筑。“施工產(chǎn)生的建筑垃圾達(dá)到30公斤/平方米，就不要說使用壽命期過后產(chǎn)生的建筑垃圾了。”劉萬忠說。

　　劉萬忠認(rèn)為，現(xiàn)在，我國已經(jīng)成為年產(chǎn)7億噸的鋼鐵生產(chǎn)大國，而且鋼材價格低廉，完全有條件推廣應(yīng)用綠色環(huán)保的鋼結(jié)構(gòu)建筑。推廣鋼結(jié)構(gòu)不僅可以促進(jìn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，有效緩解鋼鐵產(chǎn)能過剩，還符合我國綠色建筑發(fā)展、住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、資源儲備和可持續(xù)發(fā)展的政策和方針。與鋼筋混凝土建筑相比，鋼結(jié)構(gòu)建筑具有無可比擬的優(yōu)勢：一是節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢。鋼結(jié)構(gòu)建筑構(gòu)件都可在工廠制作，施工時大大減少了砂、石、水泥的用量，用水減少40%，用電減少30%；墻保溫性能為傳統(tǒng)鋼混結(jié)構(gòu)的3倍，使用階段能耗降低約30%；所用鋼材在建筑物拆除時都可回收再利用，幾乎不會造成垃圾。二是安全優(yōu)勢，抗震性能好。三是鋼結(jié)構(gòu)建筑體系自重輕，約為混凝土結(jié)構(gòu)的一半。四是施工速度快，工期比傳統(tǒng)建筑體系至少縮短1/3，可節(jié)約大量的人工成本。因此，劉萬忠強調(diào)，鋼結(jié)構(gòu)建筑作為一種節(jié)能環(huán)保的綠色建筑，真正體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，值得大力推廣應(yīng)用。

　　鋼結(jié)構(gòu)擴(kuò)需化“剩”空間多大？

　　面對鋼鐵產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，鋼結(jié)構(gòu) “消化一批”的空間到底有多大？劉萬忠說，鋼結(jié)構(gòu)是直接消費鋼鐵產(chǎn)品的最大用戶之一，近幾年的年均增速都在15%以上。2012年，我國鋼結(jié)構(gòu)年產(chǎn)量達(dá)到約3500萬噸，占鋼產(chǎn)量的比重僅為5%左右。這一數(shù)據(jù)與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。例如，日本、美國等國家在工業(yè)化階段，鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)量占比最高曾達(dá)到鋼產(chǎn)量的20%~50%，發(fā)達(dá)國家平均在10%左右。“借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展的前景、市場空間和潛力巨大。”他強調(diào)。

　　目前，我國鋼結(jié)構(gòu)在能源、交通、石化、水利、機械、住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)中已有許多推廣應(yīng)用的典型實例，但主要是解決鋼筋混凝土建筑難以實現(xiàn)或造價更高的大跨、高聳、重載和輕型圍護(hù)系統(tǒng)，發(fā)展空間還很大。例如，2012年，全國房屋建筑施工面積達(dá)到57億平方米，而鋼結(jié)構(gòu)建筑僅占約6%。劉萬忠認(rèn)為，未來我國房屋建筑中的鋼結(jié)構(gòu)建筑用量至少可以達(dá)到20%。按照100公斤/平方米的平均用鋼量（其中多高層鋼結(jié)構(gòu)住宅用鋼量為50公斤/平方米~80公斤/平方米）計算，每年僅房屋建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼量就可達(dá)到1億噸。“統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，房屋建筑鋼結(jié)構(gòu)占鋼結(jié)構(gòu)總量的65%左右。按此比例推算，一年的鋼結(jié)構(gòu)用鋼總量將達(dá)到1.5億噸，約占粗鋼產(chǎn)量的21%。該用鋼比例將大大緩解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩、需求放緩的困境。”劉萬忠這樣分析，“例如，"十二五"規(guī)劃建設(shè)的3600萬套保障房，假如剩下的2000萬套全部采用鋼結(jié)構(gòu)住宅，總用鋼量可能達(dá)到上億噸。”

　　此外，劉萬忠還提到了推廣鋼結(jié)構(gòu)橋梁的前景。目前，我國鋼橋的比例仍很低。截至2008年底，全國公路59萬座橋梁中，鋼結(jié)構(gòu)橋梁不足1%。而美國鋼結(jié)構(gòu)橋梁占33%，日本鋼結(jié)構(gòu)橋梁占41%。另外，我國鐵路建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，新建高速鐵路大多以橋代路，其中80%都是預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土橋梁，用鋼橋替代的潛力很大。他說，“如果得到重視和政策支持，鋼結(jié)構(gòu)橋梁用鋼量可以從當(dāng)前的200萬噸/年~300萬噸/年增加到1000萬噸/年左右。”

　　推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)該如何發(fā)力？

　　對于怎樣推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)，劉萬忠認(rèn)為，應(yīng)該按照《指導(dǎo)意見》的要求，重點加大鋼結(jié)構(gòu)在建設(shè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度，并提出了以下具體建議。

　　第一，政府部門首先要轉(zhuǎn)變觀念，在城鎮(zhèn)化過程中堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，大力推廣產(chǎn)業(yè)化、裝配化的鋼結(jié)構(gòu)建筑，包括集裝箱房屋，在滿足建筑功能的基礎(chǔ)上節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)與環(huán)境和諧發(fā)展。

　　具體來說，對于由國家投資建設(shè)或主導(dǎo)建設(shè)的項目，建議政府部門優(yōu)先推廣使用鋼結(jié)構(gòu)建筑，做好示范推廣和政策引導(dǎo)，真正把“好鋼”用在“刀刃”上。例如，建議中央和地方建設(shè)主管部門加大對鋼結(jié)構(gòu)公共建筑（機場、車站、碼頭、交通樞紐、體育、文化、商業(yè)設(shè)施）、學(xué)校、醫(yī)院、裝配式房屋建筑的投資和推廣應(yīng)用，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中加強鋼結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)房、保障房、棚戶區(qū)改造的示范和推廣，加大鐵路、公路、市政交通（包括城市立交、人行過街橋梁、隧道、涵洞、通廊）鋼結(jié)構(gòu)的應(yīng)用推廣力度。

　　同時，建議國家出臺必要的財稅政策、鼓勵政策，推動鋼結(jié)構(gòu)住宅的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對鋼結(jié)構(gòu)工程項目給予補貼。雖然從全壽命周期來看，鋼結(jié)構(gòu)具有不可比擬的綜合經(jīng)濟(jì)效益，但從一次性直接投入來看，房屋鋼結(jié)構(gòu)造價要略高。據(jù)統(tǒng)計，鋼結(jié)構(gòu)造價比混凝土結(jié)構(gòu)大約高10%，約為200元/平方米。如果政府對這部分差價給予補貼，將為鋼結(jié)構(gòu)推廣起到積極的作用。補貼標(biāo)準(zhǔn)可以參照廢鋼收購價，在鋼結(jié)構(gòu)工程達(dá)到使用壽命后，指定其為國家戰(zhàn)略資源儲備或回收利用。在這方面，杭州市政府制定《杭州市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2013~2015）》，在科技開發(fā)、建筑工程比例、優(yōu)惠政策等方面提出的具體措施值得借鑒。

　　第二，加快有關(guān)鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)、鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用規(guī)程和技術(shù)規(guī)范的制定和修訂。

　　目前，我國的鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不完善，表現(xiàn)在鋼結(jié)構(gòu)住宅、金屬墻屋面和新型節(jié)能材料等方面的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范還不完善，特別是鋼結(jié)構(gòu)配套產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，沒有跟上行業(yè)的發(fā)展水平。比如，鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化體系還處在改良階段，主體結(jié)構(gòu)基本沿襲傳統(tǒng)框架、框筒、排架等體系，今后應(yīng)加強鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快發(fā)展與鋼結(jié)構(gòu)配套的新型輕質(zhì)墻體材料、防火防腐涂料、輕質(zhì)保溫隔熱材料，以及高性能鋼制造的門、窗、暖氣片，采用風(fēng)能、太陽能等相關(guān)產(chǎn)品，在鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化方面形成系統(tǒng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范。

　　第三，鋼鐵、鋼結(jié)構(gòu)等上下游產(chǎn)業(yè)要加強創(chuàng)新合作與協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

　　首先，加強對高性能鋼材的開發(fā)和推廣應(yīng)用。目前，我國主要使用的結(jié)構(gòu)鋼還是Q345，占70%~80%?，F(xiàn)在，鋼結(jié)構(gòu)用鋼的最高強度級別是Q460，今后要重點開發(fā)建筑用高強鋼（Q490、Q550、Q690等）、耐候鋼、耐火鋼、耐海水腐蝕鋼、低屈服鋼等高性能鋼材產(chǎn)品及其配套的焊接材料、高強螺栓產(chǎn)品，形成高性能鋼材應(yīng)用的成套技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，降低鋼材用量和使用維護(hù)成本，延長鋼結(jié)構(gòu)使用壽命，從整體上提高我國鋼結(jié)構(gòu)的應(yīng)用水平。

　　其次，大力促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品深加工、鋼結(jié)構(gòu)精密制造，樹立國際品牌和中國創(chuàng)造。如寶鋼鋼構(gòu)開發(fā)的“數(shù)字化鋼構(gòu)”項目，采用全球領(lǐng)先的全自動套料控制系統(tǒng)和鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)制造全自動化，以及實物產(chǎn)品和構(gòu)件在計算機上立體成型，直觀、準(zhǔn)確、形象，無須進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)預(yù)裝配，大大節(jié)省了建安成本。

　　再其次，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)、貿(mào)易商和鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)群之間形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。如中國鐵路物資（集團(tuán)）有限公司與浙江蕭山、河南鄭州、湖北武漢等地的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)群建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，可以為企業(yè)提供鋼材配送、倉儲、資金周轉(zhuǎn)等服務(wù)。

　　最后，積極承擔(dān)和承包國外大型工程和成套裝備，諸如鋼結(jié)構(gòu)建筑、橋梁、冶金、電力、石化、高鐵、港口、海洋工程等成套裝備的出口貿(mào)易，把鋼鐵資源型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成高附加值、高科技含量的裝備、設(shè)施和商品，同時促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。