中國證監(jiān)會副主席姜洋

　　華南新聞中心 李寧

　　和訊網(wǎng)消息 12月3日-4日，由中國期貨業(yè)協(xié)會、深圳市人民政府共同主辦的“第九屆中國(深圳)國際期貨大會”在深圳舉行。中國證監(jiān)會副主席姜洋在現(xiàn)場表示，我國正處于全面深化改革開放的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，黨的十八屆三中全會要求緊緊圍繞此次市場，在資源配置中起決定性作為，深化體制改革，明確提出了健全多層次資本市場體系，鼓勵金融創(chuàng)新、豐富金融市場層次和產(chǎn)品的任務(wù)。這些都對期貨和衍生品市場改革發(fā)展提出了新機(jī)遇、新契機(jī)和新要求。

　　他指出，在當(dāng)前深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會背景下召開此次大會對于進(jìn)一步推進(jìn)期貨和衍生品市場改革開放具有重大意義。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場是黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，經(jīng)過20多年的發(fā)展，特別是最近這些年的發(fā)展，我國期貨市場在產(chǎn)品創(chuàng)新、市場規(guī)模、法規(guī)制度、功能發(fā)揮、國際影響力等方面取得了很大的成就。今年以來，在全市場和全行業(yè)的共同努力下，期貨市場繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，發(fā)展質(zhì)量和效率不斷提升，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)。

　　具體而言，他認(rèn)為，期貨行業(yè)的發(fā)展存在四大突破。一、重大產(chǎn)品創(chuàng)新取得新的突破，落實國務(wù)院關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的安排，今年先后上市了焦煤、動力煤、鐵礦石等六個重大商品期貨品種，成功上市了國債期貨、助推利率市場化改革和債券市場建設(shè)，使我國期貨市場不僅有了股權(quán)類衍生品，也有了利率類衍生品，這標(biāo)志著我國金融衍生品市場邁入了新的發(fā)展階段。完善原油期貨上市推進(jìn)工作機(jī)制，啟動開展原油期貨國際平臺系統(tǒng)測試，在上海自貿(mào)區(qū)成立了上海國際能源交易中心，具體承擔(dān)國際原油期貨平臺的產(chǎn)品設(shè)計和原油期貨上市后的運行維護(hù)，目前加上即將上市的交貨版、纖維版期貨，全年共上市9個期貨品種，期貨品種總數(shù)達(dá)到40個，為國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對風(fēng)險的需求提供了更多的選擇。

　　二、市場監(jiān)管制度改革有序推進(jìn)，為提升市場效率、提升對外開放水平，開展了黃金、白銀期貨的連續(xù)交易試點，目前總體運行平穩(wěn)、市場規(guī)模顯著擴(kuò)大，投資者結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際影響力明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，取消了期貨公司、期貨保證金存管銀行等行政審批項目9項，下放給派駐機(jī)構(gòu)3項，加大期貨公司現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查力度，建成期貨公司的監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)。

　　三、市場法規(guī)規(guī)則體系日益健全。貫徹落實修訂后的期貨交易管理條例，推進(jìn)期貨交易所管理辦法，期貨公司管理辦法、期貨公司風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)管理辦法、期貨公司境外經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)管理辦法等配套法規(guī)文件的修訂制定工作，同時加大推進(jìn)期貨法的工作，適應(yīng)現(xiàn)貨市場發(fā)展變化的需要，組織14個期貨品種的合約修訂工作。

　　四、市場服務(wù)能力和水平不斷提升。研究推進(jìn)多層次商品市場體系建設(shè)，探索開展場外衍生品交易，批準(zhǔn)20家期貨公司成立風(fēng)險管理子公司，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)化水平，深化以農(nóng)業(yè)部、保監(jiān)會、世界銀行等合作和交流，積極拓展期貨市場服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的渠道和機(jī)制。

　　姜洋還表示，當(dāng)前，我國正處于全面深化改革開放的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，黨的十八屆三中全會要求緊緊圍繞此次市場，在資源配置中起決定性作為，深化體制改革，明確提出了健全多層次資本市場體系，鼓勵金融創(chuàng)新、豐富金融市場層次和產(chǎn)品的任務(wù)。這些都對期貨和衍生品市場改革發(fā)展提出了新機(jī)遇、新契機(jī)和新要求。貫徹落實好三中全會精神必須深刻理解戰(zhàn)略任務(wù)的豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識和責(zé)任意識，尊重市場發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場首創(chuàng)精神及以更大的勇氣和魄力深化改革、擴(kuò)大開放，努力建設(shè)一個與經(jīng)濟(jì)金融程度發(fā)展相匹配，與風(fēng)險管理需求相適應(yīng)的具有較強(qiáng)競爭力的期貨和衍生品市場，逐步形成以期貨價格為核心的，具有一定國際影響力的市場化定價體系，更好的發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提升資源配置效率。

　　“當(dāng)前和今后一段時期，中國證監(jiān)會將深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持市場化、法制化、國際化的改革導(dǎo)向，按照服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合，不斷創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管和服務(wù)理念?！?/p>

　　他提出了三個方面。一是健全商品期貨和金融衍生品市場體系，推動原油期貨等戰(zhàn)略性資源品種和期貨品種上市，完善資源性產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)的市場化價格形成機(jī)制，加快建設(shè)金融衍生品市場，發(fā)展權(quán)益類、利率類、匯率類金融衍生品，穩(wěn)步發(fā)展期權(quán)商品指數(shù)、碳排放權(quán)等新型交易工具，為投資者提供更加完善的投資工具，研究推進(jìn)場外衍生品市場建設(shè)，支持實體企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合設(shè)計需要的遠(yuǎn)期互換場外期權(quán)等衍生品，加強(qiáng)場外衍生品市場配套實施服務(wù)。

　　二是逐年做精做細(xì)已上市的期貨品種。期貨市場是規(guī)則導(dǎo)向的市場，合約規(guī)則的產(chǎn)業(yè)匹配程度直接影響市場功能的發(fā)揮，證監(jiān)會將積極支持期貨交易所對已上市產(chǎn)品進(jìn)行評估，根據(jù)其功能發(fā)揮情況對已上市產(chǎn)品進(jìn)行適合于實體經(jīng)濟(jì)需要的調(diào)整和改造，積極支持各期貨交易所根據(jù)自己的產(chǎn)品特點開展連續(xù)交易的試點，要將對已上市期貨品種合約規(guī)則的改造工作放在更加突出的位置，平衡好新品種上市之間的關(guān)系，進(jìn)一步完善期貨品種功能發(fā)揮得評估、反饋和改進(jìn)機(jī)制，著力提升合約規(guī)則改造的針對性和有效性。各期貨交易所和期貨公司要注重推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)，貼近三農(nóng)，以提升市場服務(wù)的質(zhì)量為核心，深入研究現(xiàn)貨市場，全面了解行業(yè)需求，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力。

　　三是加大監(jiān)管轉(zhuǎn)型和力度。進(jìn)一步簡政放權(quán)，積極取消和下放行政審批事項，深化品種上市及交易、結(jié)算、交割和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管等制度改革，進(jìn)一步釋放改革紅利，厘清監(jiān)管邊界，整合監(jiān)管資源，健全多層次風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，完善不同市場之間的風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)測監(jiān)控和防范處置機(jī)制，強(qiáng)化跨市場、跨行業(yè)的監(jiān)管協(xié)作、信息共享，有效減少監(jiān)管套利和監(jiān)管盲區(qū)，嚴(yán)厲打擊市場操作等違法違規(guī)行為。

　　四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)對外開放。按照自主漸進(jìn)、安全共贏的原則堅持引進(jìn)來和走出去，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在成熟品種上試點引入境外投資者，擴(kuò)大商品期貨保稅交割品種和區(qū)域的試點范圍，擴(kuò)大期貨行業(yè)對外開放、允許境外機(jī)構(gòu)參股期貨市場，支持具有市場競爭力和風(fēng)險承受力的期貨公司開展境外經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

　　五是夯實市場基礎(chǔ)制度，加快推動期貨法立法工作，為市場創(chuàng)新發(fā)展提供更加堅實的法制保障。完善期貨市場投資者適當(dāng)性制度，積極培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，推動完善各類經(jīng)濟(jì)實體、金融機(jī)構(gòu)有序參與期貨和衍生品市場的政策規(guī)定，加大期貨市場對上、對外宣傳力度，提升全社會對期貨市場的認(rèn)知度、認(rèn)同度和利用度，推動協(xié)調(diào)有關(guān)各方逐年清除市場壁壘，破除市場發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。