2013年第九屆中國深圳國際期貨大會?主論壇現(xiàn)場，交易所圓桌論壇現(xiàn)場。鄭宇/攝

　　 曾炎鑫

　　全國人大常委、全國人大財經委員會副主任委員、清華大學五道口金融學院院長吳曉靈昨日在中國國際期貨(,)大會上致辭時表示，國內制定《期貨法》的條件已基本成熟，《期貨法》和《證券法》一同被列入明年立法計劃，《期貨法》將制定成一部衍生品市場的基本法，同時調整場內場外衍生品市場。

　　吳曉靈表示，由于《證券法》和《期貨法》具有關聯(lián)性，為了節(jié)約立法資源和協(xié)調兩部法律的內容，全國人大常委會將《證券法》修法和《期貨法》立法同時列入了明年的立法計劃中。在立法史上，把同一個行業(yè)的兩部法在同一個年度列入計劃是少有的，希望證券業(yè)和期貨業(yè)能夠利用好這次機會，把《證券法》和《期貨法》立好，修好。

　　對于《期貨法》的基本立法定位， 吳曉靈表示《期貨法》應該是一部統(tǒng)一調整商品期貨、金融期貨以及其他商品衍生品、金融衍生品市場的基本法，既調整場內衍生品市場，也調整場外衍生品市場。立法重點是場內市場，同時對場外市場也做出相應規(guī)定。

　　吳曉靈稱，《期貨法》應確立以功能監(jiān)管為核心的期貨及衍生品市場的監(jiān)管體制，不管交易場所的名稱是什么，不管采用什么樣的名目進行交易，只要交易產品和機制基本使命一致就應該統(tǒng)一規(guī)則，要在現(xiàn)行期貨條例的基礎上確定國務院期貨監(jiān)管機構對期貨及衍生品市場的集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　回顧期貨市場二十多年發(fā)展歷程，吳曉靈表示，我國已經形成了初步的商品期貨和金融期貨市場體系，市場品種日益豐富，市場功能日益明顯，為國民經濟服務的能力逐步增強。

　　吳曉靈表示，當前期貨市場的規(guī)范和發(fā)展主要依靠國務院發(fā)布的期貨交易管理條例，有關反映場內外金融市場的規(guī)定顯得不足，需要盡快制定法，推動金融期貨以及場外衍生品市場的發(fā)展。

　　不久前，十二屆全國人大常委會公布了本屆人大立法規(guī)劃，明確提出制定《期貨法》，為我國期貨及衍生品市場向更高水平發(fā)展提供了法律保障。這是今后一段時期我國期貨及衍生品市場發(fā)展的一項重要任務。

　　吳曉靈認為，我國制定《期貨法》的條件已經成熟，目前我們已具備制定《期貨法》的市場基礎、制度基礎和監(jiān)管基礎。

　　作為期貨市場的法制基礎，吳曉靈稱《期貨法》一直受到立法機關的關注。第十屆、十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃均將《期貨法》列入規(guī)劃，并形成了相應的立法草案，期貨市場的制度建設從未停止。此前三屆人大把《期貨法》列入立法規(guī)劃并沒有提交審議，在于希望金融期貨上市之后，在金融期貨的交易過程當中獲得更多的實踐經驗，使立法能夠得到更好、更廣泛的經驗。