⊙ 郭玉志 董錚錚 王寧○編輯 梁偉

　　繼《期貨法》列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃后，其制定工作也已提上日程。昨日，全國人大財經(jīng)委員會副主任委員吳曉靈在第九屆中國國際期貨(,)大會上表示，我國期貨市場經(jīng)過20多年的發(fā)展已經(jīng)為期貨法的制定打下了市場基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)及監(jiān)管基礎(chǔ)，制定《期貨法》的條件已經(jīng)成熟。同時，她認(rèn)為，應(yīng)該把《期貨法》制定成一部我國期貨及衍生品市場的基本法。

　　我國期貨市場經(jīng)過20多年的發(fā)展歷程，已經(jīng)形成了完備的商品期貨和金融期貨市場體系，市場品種日益豐富，市場功能日益明顯，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力逐步增強(qiáng)。吳曉靈表示，在市場制度建設(shè)方面，目前我國共有與期貨市場相關(guān)的行政法規(guī)、法規(guī)性文件8件，司法解釋11件，證監(jiān)會部門規(guī)章60余件，期貨交易所、期貨業(yè)協(xié)會的自律規(guī)則近百件，期貨市場法規(guī)制度體系初步形成，為下一步的《期貨法》立法工作提供了非常有利的條件。

　　除此之外，她說，目前我國期貨市場的監(jiān)管體制也行之有效，極大地震懾了期貨市場違法違規(guī)行為，促進(jìn)了期貨市場的規(guī)范健康發(fā)展?！澳壳皝砜矗贫ā镀谪浄ā返氖袌龌A(chǔ)、制度基礎(chǔ)、監(jiān)管基礎(chǔ)已經(jīng)具備，條件已經(jīng)基本成熟。黨的十八屆三中全會提出推進(jìn)法治中國建設(shè)，對于期貨及衍生品市場而言，制定《期貨法》，貫徹落實十八屆三中全會要求，正逢其時?！眳菚造`表示。

　　吳曉靈認(rèn)為，《期貨法》的制定是一項法律制度的創(chuàng)新，有許多問題需要研究解決，特別是解決好法律制定所涉及的一些基本問題。 一是要明確《期貨法》的基本定位?！镀谪浄ā窇?yīng)是一部統(tǒng)一調(diào)整商品期貨、金融期貨以及其他商品衍生品、金融衍生品市場的基本法，既調(diào)整場內(nèi)衍生品市場，也調(diào)整場外衍生品市場。

　　二是理順期貨和衍生品市場監(jiān)管體制。按照功能監(jiān)管的要求，對屬于同等法律關(guān)系的活動要遵循統(tǒng)一的法律規(guī)則，接受統(tǒng)一監(jiān)管；在合理界定《期貨法》與《證券法》調(diào)整范圍的基礎(chǔ)上，做好期貨和衍生品市場與證券市場監(jiān)管之間的銜接安排。

　　三是重點完善期貨和衍生品市場主要法律制度?！镀谪浄ā妨⒎ㄉ婕捌谪浭袌龌A(chǔ)性制度安排和改革發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，準(zhǔn)確反映期貨市場發(fā)展的內(nèi)在要求和客觀規(guī)律，要在總結(jié)我國期貨市場20多年發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在更高層面上，重點完善具有根本性、方向性的法律制度。