實施能源消耗強度和總量雙控制

　　李毅中（全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、工信部原部長）

　　中國消費了全球能源的21.3%，創(chuàng)造了世界GDP的11.6%，這兩個數(shù)字很扭曲。近十年來中國的總能耗要增長0.8個百分點，即使今后幾年放緩GDP增速，到2020年全國總能耗也將超過45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能減排的目標(biāo)難以完成。在節(jié)能減排方面，應(yīng)實施能源消耗強度和總量雙控制，加快推進(jìn)能源價稅改革。三中全會再次提出實行資源有償使用和生態(tài)補償制度，資源稅費改革已醞釀多年，因牽涉面大，舉步維艱，資源稅、資源占用費、環(huán)境稅等改革是“雙刃劍”，要權(quán)衡利弊分步出臺，征收資源稅應(yīng)用于資源的勘探開發(fā)，返回資源產(chǎn)地，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。但由此帶來制造業(yè)成本上升，消費品價格推動等不利因素，要靠技術(shù)進(jìn)步、加強管理、逐步消化、多方承擔(dān)。

　　加強合作消除“亞洲溢價”

　　田中伸男（國際能源署前任署長）

　　液化天然氣（LNG）的亞洲溢價（Asian Premium）情況非常明顯。進(jìn)口到亞洲的天然氣比美國國內(nèi)天然氣價格高出3-5倍。當(dāng)然運輸、汽化等都會造成成本上升，即使考慮到這些成本，我們的溢價也是大大超過歐洲的。日、中、韓和印度等亞洲能源進(jìn)口大國，應(yīng)通力合作，通過簽署目的地條款（采購的LNG只能運抵特定目的地）進(jìn)行合同限制，建立中轉(zhuǎn)市場，共同對LNG定價進(jìn)行影響。頁巖氣和天然氣目前這種井噴式發(fā)展是不可持續(xù)的。對美國而言，把天然氣的價格和石油價格掛鉤是非常錯誤的，要考慮到亞洲經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展速度，石油價格越高，越會抑制天然氣價格。同時亞洲國家自身也需要尋求一個更新的方案，這個新方案不能僅考慮進(jìn)口國的利益，也要和出口國建立一個良好的關(guān)系。

　　新能源發(fā)展要有序有度

　　張廷克（華能集團(tuán)副總經(jīng)理）

　　近十幾年來，中國的電力空前發(fā)展，今年的電力裝機(jī)規(guī)模可能會超過美國成為世界第一。但發(fā)展也帶來了排放和霧霾。中國的能源和負(fù)荷中心分布不均衡，需要通過常規(guī)能源和新能源互補，東、西部互補，中國的國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)輸電、配電、售電，在現(xiàn)有體制下，發(fā)展分布式能源就是要從這個蛋糕里切一塊出來，國家電網(wǎng)可能有矛盾心理，這需要靠體制改革來解決。新能源的發(fā)展要協(xié)調(diào)，要有序有度。要和電網(wǎng)輸送、調(diào)節(jié)能力相適應(yīng)，和政府的補貼能力和用戶的承受能力相適應(yīng)，過度發(fā)展，國家補貼不起，消費者承受不了，經(jīng)濟(jì)競爭力也會受影響。

　　綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對化工業(yè)帶來挑戰(zhàn)

　　錢明誠（德國朗盛化學(xué)中華區(qū)CEO）

　　綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對化工制造行業(yè)的挑戰(zhàn)很高，口頭上說可持續(xù)發(fā)展容易，實際操作很難?，F(xiàn)在的社會發(fā)展談的是百年大計，不再是過去的“多快好省”，我們關(guān)注人類未來的發(fā)展，這就需要化工行業(yè)在實際操作中要有計劃，要多花錢。歐盟在2012年11月開始實施新的輪胎標(biāo)簽法，這對工業(yè)界是一個挑戰(zhàn),中國已經(jīng)是世界上最大的輪胎生產(chǎn)國，大部分產(chǎn)品用于出口，中國有六七百家輪胎生產(chǎn)商,這些輪胎廠商是朗盛下游企業(yè)，朗盛幫助這些廠商，一起在輪胎技術(shù)上做開發(fā)，在原材料上做合作，使企業(yè)自身、合作伙伴和整個社會都收益。

　　中國應(yīng)推動柴油轎車發(fā)展

　　徐大全（博世（中國）投資有限公司執(zhí)行副總裁）

　　汽油是我們原油的很大的一個消耗戶，用電能夠解決原油的危機(jī)。但是從市場的排放角度來說，因為90%來自于火力發(fā)電，用電動車并不能完全解決這個問題。 2020年中國到底能有多少純電動車，我們的預(yù)測可能會在5%左右，甚至以下。我們中國的商用車，商用車道路上跑的卡車和歐洲美國跑的卡車相比，我們的油耗要比他們高至少20%左右，這中間有很大的節(jié)能減排的空間需要我們一起來推動。此外，轎車中間柴油化的比例相對低，大家都知道柴油機(jī)的油耗比汽油機(jī)要低25%，歐洲大概50%以上的轎車都已經(jīng)是柴油機(jī)了，是非常成熟的技術(shù)，中國從政府層面是否應(yīng)該推動柴油轎車的發(fā)展。電動車是我們大家努力的一個方向，同時也不要忘記我們現(xiàn)有的內(nèi)燃機(jī)車的減排的任務(wù)。

　　能源企業(yè)要向前端管控轉(zhuǎn)型

　　鄧建玲（華電集團(tuán)副總經(jīng)理）

　　中國能源今后不能走“靠投資、靠規(guī)模”發(fā)展的路，要走質(zhì)量和效益的路，能源產(chǎn)業(yè)必須高舉能效的旗幟，能效提高了，才能真正做到低碳發(fā)展和節(jié)能減排。對能效問題關(guān)注不夠，才有大量的過剩產(chǎn)能和污染企業(yè)，因為沒有用能效杠桿和門檻叫停他們。 要系統(tǒng)看待能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一條龍地看投入產(chǎn)出、能效和應(yīng)用前景，就是看能源結(jié)構(gòu)、比重、自然條件和稟賦，是不是最優(yōu)組合，是不是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。沒有系統(tǒng)不可能有最優(yōu)，沒有系統(tǒng)的優(yōu)化組合不可能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。 實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型升級，還要由末端控制向前端管控轉(zhuǎn)型。能源企業(yè)、投資項目和存量資產(chǎn)需要末端刺激，但還有統(tǒng)籌兼顧問題，對增量資產(chǎn)一定要有前端管控。高效、低碳、低污染的鼓勵發(fā)展，低效、高污染的要堅決用門檻卡住，這是實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

　　加快新能源發(fā)電上網(wǎng)

　　劉航（漢能全球光伏應(yīng)用集團(tuán)高級副總裁）

　　新能源的有序發(fā)展是一定的。目前，很多電上不了網(wǎng)，有些人將其定義為垃圾電，實際上我們可以考慮一些新技術(shù)，比如說風(fēng)光電互補，或者是風(fēng)電、光伏再加上水電的互補，這樣的技術(shù)在美國已經(jīng)比較成熟了。另外在微網(wǎng)這方面我們也已做了很多探討，針對光伏、針對燃?xì)獾姆植际?，在不同的區(qū)域到底應(yīng)該怎么向下，怎樣更切合實際地應(yīng)用，這方面要加大力度去做匹配的銜接。

　　純電動車普及尚需時日

　　陳平（重慶長安新能源汽車有限公司總工程師、副總經(jīng)理）

　　電動車、節(jié)能車毫無置疑對節(jié)能減排，是有非常大的貢獻(xiàn)的。我們國家前幾年重點放在了純電動車上，但是長安一直是有自己的看法的，我們的戰(zhàn)略是非常明確的，就是混合動力車、節(jié)能汽車它是一個市場普及的東西，純電動車可能還需要一點時間，應(yīng)該說現(xiàn)在是一個追求普及的階段。另外像燃料電池車、可替代燃料車，那是一個更未來的東西。

　　綠色經(jīng)濟(jì)需要整個產(chǎn)業(yè)鏈一起推動

　　關(guān)志華（巴斯夫全球高級副總裁、巴斯夫（中國）有限公司總裁）

　　我們現(xiàn)在更希望的是，更多我們的供應(yīng)鏈同行以及我們下游產(chǎn)業(yè)，都一起去推動綠色經(jīng)濟(jì)，因為有很多技術(shù)已經(jīng)存在了，我們也愿意去分享，但使用的過程以及他的解決方案是需要很多的配套，而且并不是一家公司可以做到的，是整個產(chǎn)業(yè)鏈的推動?，F(xiàn)在我們政策的導(dǎo)向，我們產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向并不是按照一個產(chǎn)業(yè)鏈來推動的，因為有很多所謂的綠色經(jīng)濟(jì)并不是單一的。

　　中國推動的碳排放交易機(jī)制相對簡單，因沒有考慮到一些鼓勵的作用。中國現(xiàn)在需要先做再試、再考慮，但是比如說我們作為一個歐洲公司，我們看到歐洲已經(jīng)做了十年以上這樣的經(jīng)驗，我們有很多這方面的討論，也非常積極的把這些意見交給政府，所以在這個角度來說，我們還在學(xué)習(xí)的過程。

　　中國新能源發(fā)展并不激進(jìn)

　　高紀(jì)凡（天合光能董事長兼CEO）

　　分布式新能源并網(wǎng)難的問題，國家電網(wǎng)公司要承擔(dān)一定責(zé)任，因為國網(wǎng)承擔(dān)了電力的輸送和售賣。太陽能在德國的發(fā)電中的比例已占到了約三分之一，為什么我們的電網(wǎng)做不到？究竟是中國的新能源發(fā)展太快了，還是國網(wǎng)配套新能源的能力發(fā)展太慢？中國政府規(guī)劃在2020年要實現(xiàn)非化石能源在一次能源消費比重達(dá)到15%左右，這個目標(biāo)需要通過可再生能源來解決。

　　中國的新能源并不存在激進(jìn)發(fā)展的問題。1997年德國實施7萬個太陽能屋頂計劃，2004年開始進(jìn)入大規(guī)模太陽能并網(wǎng)發(fā)電，當(dāng)時每年約50萬戶屋頂安裝太陽能，目前已翻倍。

　　中國人口是德國的近20倍，目前在中國東部地區(qū)率先發(fā)展工商業(yè)屋頂，按照每個屋頂一吉瓦計算，總量8吉瓦目標(biāo)需要約8000個載體，預(yù)計3-5年后需要200萬戶屋頂，那么現(xiàn)在就需要電網(wǎng)對未來可能接入的太陽能分布式屋頂做準(zhǔn)備。

　　頁巖氣開發(fā)需要引入更多國際企業(yè)參與競爭

　　涂建軍（國際能源署中國合作辦主任）

　　在油氣行業(yè)，頁巖氣的開發(fā)在美國主要是由中小型的公司啟動的，即使現(xiàn)在它主要的行業(yè)增量的來源，也不是由大的油氣公司提供，在中國當(dāng)前這個國情下，國內(nèi)就是主要的三桶半油，把握持國內(nèi)油氣行業(yè)的情況下，如何基于我們現(xiàn)有的能源行業(yè)格局，做一些漸進(jìn)性的，各方面都能夠接受的一些改變、一些改革，讓相關(guān)的國際上有優(yōu)勢的公司能夠參與競爭，更多地在油氣官網(wǎng)改革，在國內(nèi)頁巖氣的研發(fā)方面做一些改進(jìn)。

　　美國頁巖氣革命何以成功

　　陳黎明（BP中國區(qū)總裁）

　　頁巖氣革命的影響不僅局限于美國，預(yù)計到2016年，美國的LNG開始出口以后，將會對傳統(tǒng)的出口國卡塔爾、俄羅斯、澳大利亞產(chǎn)生一定影響。頁巖氣革命減少了美國對中東地區(qū)的石油依賴，但中國、印度對石油依賴還會不斷上升，由此所帶來的地緣政治影響不言自明。

　　美國頁巖氣革命的成功在于：第一，不斷地創(chuàng)新和完善。頁巖氣先驅(qū)們不斷的創(chuàng)新，使得過去的邊角料成為了今天能源供應(yīng)的重要礦種之一；第二，市場開放與競爭。為什么頁巖氣革命發(fā)生在美國？美國有1萬多家油服公司，不斷地競爭、創(chuàng)新技術(shù)降低了成本；第三，管網(wǎng)發(fā)達(dá)。美國目前的天然氣管網(wǎng)從1994年就已實現(xiàn)開發(fā)商與運輸?shù)娜娣蛛x，第三方對管網(wǎng)的無歧視準(zhǔn)入條件，為頁巖氣并網(wǎng)輸送奠定基礎(chǔ)；第四，明細(xì)的礦權(quán)和礦權(quán)交易機(jī)制。美國的天然氣是私人擁有，這些資源的擁有者有開發(fā)頁巖氣的強動力，也為油氣公司獲得這些資源，提供了一定的便利。

　　看好中國頁巖氣開發(fā)前景

　　錢翔（貝克休斯公司副總裁兼北亞區(qū)總經(jīng)理）

　　中國跟美國頁巖氣開發(fā)還有一個很大的不同就是水資源，中國很多頁巖氣是在山區(qū)，水資源很少，這個確實是問題。從技術(shù)角度來講，現(xiàn)在確實還沒有一種材料能替代水資源達(dá)到水利壓裂的作用，但是我覺得通過一些技術(shù)的引進(jìn)、技術(shù)的實施，成像測試技術(shù)的應(yīng)用，在對底層的了解比較透徹的情況下，針對性地壓裂，增加有效的壓裂，這樣就可以避免水資源的浪費。